鄂尔多斯被逼重走“煤”路 财政收入首现负增长

　　奇迹在倏忽间跌落

　　来自鄂尔多斯市财政局的数据显示，截至9月，鄂尔多斯市财政总收入累计完成609.9亿元，同比降低2.91%。这可能是鄂尔多斯建市以来财政收入首次出现负增长。

　　查询鄂尔多斯统计公报发现，在过去的5年里，其财政收入的增幅最低为37.7%，最高为50.8%。从“火箭式”上升到突然掉头向下，以人均GDP超越香港而闻名遐迩的鄂尔多斯，其展示的“杂技”再次令外界瞩目。

　　千亿财政目标落空

　　10月9日，国庆节后第二个工作日，鄂尔多斯市长廉素主持召开鄂尔多斯市政府常务会议。前三季度的经济运行数据刚刚出炉，数据令廉素市长感受到压力不小。

　　在今年鄂市“两会”上，廉素在作政府工作报告时表示，全年要完成1000亿的财政收入，同比增长25%。与过去几年动辄百分之四五十的增幅相比，25%显然并不算高。在过去5年中，财政收入从2007年的200.8亿元，增长到2011年的796.5亿元，5个年度的增长幅度分别是37.7%、50.8%、38.0%、47.1%和48.0%，其火箭式速度令人叹为观止。

　　意外悄悄地发生了。

　　来自该市财政局的数据称，截止到9月，全市财政总收入累计完成609.9亿元，同比降低2.91%。其中公共财政预算收入完成271.5亿元，同比微增0.1%，上划中央税收收入完成283.8亿元，同比降低6.4%。从地区来看，作为老城区的东胜区和曾经的产煤重镇伊金霍洛旗表现欠佳，与去年同期比，财政收入分别降低12.4%和8.8%。

　　记者查阅资料发现，这是鄂尔多斯2001年撤盟建市以来首次出现财政收入负增长。“按照当前的经济情况，第四季度很难有明显好转，全年财政收入1000亿元的目标，几乎不可能实现。”鄂尔多斯市一位经济部门官员对本报记者表示。

　　10月12日，鄂尔多斯市政府召开全体会议，总结前三季度经济工作，部署第四季度主要工作任务。会上，廉素要求重点抓好以下几项工作：一是加大煤炭产运销力度，力争全年煤炭产销量不低于去年；二是加快建设进度，确保一批重大工业项目投产达效；三是帮助停产半停产企业尽快恢复生产。

　　在经济学者看来，廉素部署的上述几项工作，是驱动鄂尔多斯经济发展的引擎，受全国经济影响，上述引擎乏力。内蒙古自治区社科院研究员姜月忠表示，全国经济降速，煤炭、电力等能源的需求也同步降低，对产煤重镇鄂尔多斯的影响首当其冲，过去拥堵的公路，现在拉煤车大幅减少。而在经济前景不明、融资难度大的情况下，处于停产或半停产状况的企业，并无动力改变现状。

　　“鄂尔多斯的经济是否能恢复，还要取决于全国经济，目前看来恢复难度很大。”前述鄂尔多斯市经济部门官员说。

　　财政收入低于预期带来了众多连锁反应，其中最为直接的是政府部门财政费用支出受到严格控制。据鄂尔多斯市财政局表示，他们从多个方面入手压缩支出。

　　楼市崩盘拖累经济

　　一年前，鄂尔多斯官方针对外界的崩盘言论，曾组织中央主流媒体辟谣。时任常务副市长、现任内蒙古自治区国土资源厅厅长的李世镕说：以2010年的数据为例，房地产仅占全市地区生产总值的3.34%，对鄂尔多斯经济的影响“微乎其微”。

　　一年后，当地楼市崩盘态势更为明显，大量在建楼盘停工，外地务工者逃离，房屋如烫手山芋无人接盘，楼价大幅下跌。东胜区东部一个名为“集泰新园”的楼盘，开发商称售价为5280元/平方米。不过，有业主却标价22万元转让该楼盘90平米房屋，远低于开发商所报价格。

　　鄂尔多斯房地产泡沫破灭造成的后果显然超出政府预料：与此直接相关的高利贷案爆发，借贷者无法偿本付息，众多放贷人面临血本无归。此外，房地产崩盘，大量项目开工率不足，导致建材、水泥等相关产业萎缩，引发经济全面受挫。