黄毅：进一步推广神华的经验 推动煤炭行业的关闭重组

　　2012年10月25日10时，国家安全生产监督管理总局党组成员、总工程师黄毅做客新华网，就下阶段“打非治违”专项行动、小煤矿和非煤矿山关闭整顿、道路交通安全等重点工作部署情况进行在线访谈。

　　主持人：煤矿的安全生产是重中之重。在煤矿安全生产上，下一步要突出哪些方面的工作？

　　黄毅：煤矿本身就是一个高风险的行业，煤炭开采是地下作业，受自然灾害威胁比较大。所以事故发生的机率也比较高。这些年来，尽管通过有力的措施加强煤矿安全专项整治，并且使煤矿的事故逐年减少。但目前煤炭行业仍然是重特大事故高发的领域。所以说对煤矿的安全生产，我们始终作为重中之重来抓。煤炭生产当中有一个很重要的问题，就是目前我们的小煤矿仍然占很大比重，现在全国大体有12000个煤矿，但是小煤矿就有9000多个，而且这些小煤矿不仅比较小，安全保障能力低，而且大部分都是手工作业，没有机械化。小煤矿的产量只占全国煤炭产量的三分之一，但是事故死亡人数却占到全国煤矿死亡人数的三分之二。小煤矿百万吨死亡率比国有大矿要高3倍，比全国煤矿平均水平要高2倍。所以说小煤矿仍然是安全生产的一个“重灾区”。对此，对煤矿的安全生产工作，主攻方向就是要推进小煤矿的关停整顿。中国煤炭业的发展绝不能建立在小煤矿之上，中国煤炭的安全供应也不能依赖于小煤矿。所以要抓住当前有利时机，结合经济发展方式，继续淘汰落后的生产能力，而且要全力继续关闭五类小煤矿。不具备瓦斯防治能力的落后小煤矿；达不到最低标准化等级，经整改仍逾期未达标的煤矿；资源枯竭、长期技改不竣工、边技改边生产的矿井；发生较大以上事故的小煤矿；因不具备安全生产条件被责令停产整顿后擅自从事生产的煤矿。通过关闭这五类小煤矿，就可以进一步消灭一大批事故源，而且今年我们至少要关掉600多处。同时，还要进一步大力推广神华经验，发挥国有大矿的管理优势、人才优势、技术优势，整合兼并小煤矿，从而进一步提升煤矿整体的安全保障能力，进一步优化煤炭的结构。所以我们也进行了专门布置，同时国务院也专门召开现场会，进一步推广神华的经验，推动煤炭行业的关闭重组。