两大主力煤矿因违法被处罚 陕西煤业IPO存法律障碍

　　两大主力煤矿因违法被处罚

　　9月17日，国家安监总局发布2012年第21号公告，披露了今年上半年全国范围内被处以50万元以上大额罚款的煤矿名单，陕西煤业旗下红柳林煤矿和张家峁煤矿赫然在列。红柳林煤矿被处罚100万元，其主要违法行为是“超能力生产”；张家峁煤矿被处罚200万元，其主要违法行为是“违反煤矿建设项目审批程序，安全设施设计未经批复擅自施工建设”。

　　红柳林煤矿和张家峁煤矿是陕西煤业旗下两大主力煤矿。记者查阅陕西煤业的公开资料显示：红柳林煤矿设计生产规模为1200万吨/年，是陕西煤业所属30个煤矿中生产能力最大的矿井；张家峁煤矿设计生产能力600万吨/年，在陕西煤业30个煤矿中排名第四。

　　《经济参考报》记者就此采访陕西煤业证券部，工作人员表示对这个情况不了解，目前还没有影响到上市。

　　旗下煤矿半数曾经“超能力生产”

　　《煤矿重大安全生产隐患认定办法(试行)》认定，矿井全年产量超过矿井核定生产能力的属于“超能力组织生产”。

　　陕西煤业有30个煤矿，50%的煤矿在最近三年存在“超能力生产”问题。记者查阅陕西煤业招股书(申报稿)显示：

　　韩家湾煤矿2008年核定产能63万吨，实际产量为224.41万吨；2009年核定产能150万吨，实际产量为432.62万吨；2010年核定产能150万吨，实际产量为456.38万吨。

　　孙家岔煤矿2009年核定产能60万吨，实际产量为324.02万吨；2010年核定产能60万吨，实际产量为403.02万吨。

　　中能榆阳煤矿2008年核定产能120万吨，实际产量为246.94万吨；2009年核定产能120万吨，实际产量为318.83万吨；2010年核定产能300万吨，实际产量为419.2万吨。

　　黄陵一号煤矿2008年核定产能500万吨，实际产量为522.1万吨；2009年核定产能500万吨，实际产量为620.19万吨。

　　大佛寺煤矿2010年核定产能300万吨，实际产量为359.35万吨。

　　鸭口煤矿2010年核定产能60万吨，实际产量为72.43万吨。

　　徐家沟煤矿2010年核定产能45万吨，实际产量为58.33万吨。

　　金华山煤矿2008年核定产能90万吨，实际产量为97.38万吨；2009年核定产能90万吨，实际产量为101.77万吨；2010年核定产能90万吨，实际产量为135.06万吨。

　　王石凹煤矿2008年核定产能120万吨，实际产量为147.72万吨；2009年核定产能120万吨，实际产量为131.05万吨；2010年核定产能120万吨，实际产量为130.16万吨。

　　玉华煤矿2008年核定产能185万吨，实际产量为225.06万吨；2009年核定产能185万吨，实际产量为224.56万吨；2010年核定产能85万吨，实际产量为247.9万吨。

　　陈家山煤矿2008年核定产能130万吨，实际产量为168.96万吨；2009年核定产能130万吨，实际产量为180.99万吨。

　　黄陵二号煤矿2010年核定产能700万吨，实际产量为789.24万吨。

　　大佛寺煤矿2010年核定产能300万吨，实际产量为359.35万吨。

　　象山煤矿2010年核定产能165万吨，实际产量为180.13万吨。

　　王村煤矿2010年核定产能150万吨，实际产量为200.02万吨。

　　面对“超能力生产”的事实，陕西煤业证券部工作人员却对《经济参考报》记者称：陕西煤业的煤矿都是严格按照国家要求生产的。

　　IPO存法律障碍

　　《中华人民共和国安全生产法》规定，生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，确保安全生产《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》规定：煤矿有“超能力组织生产的”，应当立即停止生产，排除隐患《煤矿生产能力管理办法》规定，煤矿超登记生产能力组织生产的，责令停产整顿，处50万元以上200万元以下的罚款，对矿长处3万元以上15万元以下的罚款。对3个月内发现2次以上超登记生产能力组织生产的，吊销煤炭生产许可证和矿长资格证，提请地方人民政府实施关闭。

　　《中华人民共和国证券法》规定，公司公开发行新股必须“最近三年无重大违法行为”。

　　“陕西煤业旗下两大主力煤矿因违法行为被安监部门处以重罚，该重大安全生产违法行为属证监会认定的重大违法行为之列。另外，若严格根据国家安全生产法规，陕西煤业所属大多数矿井都会因‘超能力生产’问题被吊销煤炭生产许可证，提请地方人民政府实施关闭。由此可见，陕西煤业IPO违反证券法，存在法律障碍，上市或许将是一场幻影。”