河北迁安：钢城转型成效渐显

河北省迁安市已连续9年位居全省县域经济30强之首。面对机遇和挑战，迁安市主动调整产业结构，转变过去单纯依赖钢铁业的发展模式，走符合科学发展要求、切合迁安发展实际、顺应群众期盼的转型之路。

　　来到“钢铁之城”河北迁安，眼前豁然开朗：没有想象中的黑烟滚滚、粉尘弥漫，映入眼帘的是宽敞气派的迎宾大道，万顷湖面碧波荡漾，生态绿岛点缀其中，一座青山绿水交相辉映的现代城市扑面而来。

　　2011年，迁安市完成地区生产总值875.8亿元，增长15.2%；实现全部财政收入78.2亿元，同比增长37.4%。今年1月至9月，迁安累计完成财政收入75.5亿元，同比增长20%，在河北省30强县(市)中位居第一，已连续9年位居全省县域经济30强之首。

　　“之所以能够取得这样的成绩，最根本的原因，就是我们找到了一条符合科学发展要求、切合迁安发展实际、顺应群众期盼的转型发展道路。”迁安市委书记胡国辉深有感触地说，“尽管现在迁安的矿产资源储量仍足以应对市场需求，但我们必须开阔眼界，主动调整产业结构，转变过去单纯依赖钢铁业的发展模式，走出一条钢铁之城的科学发展新路。”

　　迁安的转型之路来之不易。铁矿资源曾经是迁安发展的初始动力，丰富的铁矿石储量为迁安的崛起奠定了坚实的基础，这里曾诞生了亚洲最大的露天铁矿。早在1958年，首钢就在此建立了矿业公司，迁安西部形成了百里矿区，年产1000万吨的铁精粉产量让迁安连续15年居全国县级地方铁矿首位。

　　随着首钢搬迁战略的实施，首钢迁钢200万吨钢联项目于2004年正式投产，迁安迎来了新一轮发展机遇。在这一项目的带动下，迁安当地钢铁企业作出了相应调整，2003年8月25日，迁安九江钢铁公司生产出迁安历史上第一缕线材，结束了迁安有钢无材的历史；2004年9月15日，迁安轧一钢铁公司生产出迁安历史上第一卷窄带钢，钢铁产业链条得到了进一步延伸……一个以首钢迁钢200万吨钢联为龙头，以地方钢铁企业为骨架的国家级钢铁基地在迁安逐步形成。

　　受国际金融危机的影响，近年来我国钢铁业遭遇前所未有的挑战，迁安经济过度依赖钢铁的结构性弱点暴露了出来。同时，生态环境保护、资源利用等诸多社会问题日渐凸显。在深入贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式的新形势下，对迁安来讲，转型迫在眉睫，不转则亡、慢转则退。2010年4月，迁安市委、市政府经过反复深入调研，作出加快转型升级、实施“大产业”战略的决策，县域经济转型发展大幕就此拉开。

　　“把钢铁产业做精，把非钢产业做大，改变过分依赖钢铁的局面，全面提升产业竞争力，才能走出一条产业发展的新路。”迁安市市长李忠说。

　　首先是淘汰钢铁落后产能。近年来，迁安陆续拆除了全部27座400立方米以下炼铁高炉、4座25吨以下转炉，淘汰落后炼铁能力549万吨、炼钢能力280万吨。实施节能减排项目188个，实现了由拼资源、拼环境转变为清洁、环保、生态发展方式。

　　更重要的是，迁安钢铁产业开始由大到强、由粗到精，不少企业不再满足于传统初级产品的生产和销售，而是依托钢铁发展精深加工、配套服务，或者转型至新兴产业。李民和柳彦庭曾经都是矿老板，如今，李民投资42亿元成立了思文科德薄板科技有限公司，玩起了在镀锡板上“绣花”的高科技。柳彦庭则改行做起了彩钢板，成立了河北彦博彩涂板业有限公司。柳彦庭告诉记者，他的新公司去年投产后，上了2条家电板生产线，产能40万吨，年产值约为20亿元。公司还成立了自己的研发技术中心，生产的彩板出口到俄罗斯等国家，在国际市场上极具竞争力。作为迁安新兴产业的代表之一，2009年5月建厂的河北力通能源科技有限公司也已经投入试运营，转向市场前景广阔的锂电池材料生产。力通公司董事长王杰民说，目前公司材料规模已经达到1000吨，可实现年产值1.3亿元。

　　迁安装备制造业也快速跟进壮大。在首钢重型汽车制造股份有限公司的生产车间，一辆辆大型矿车整装待发。继实施投资15亿元的首钢重型矿山设备制造基地项目后，首钢又与柳工集团合作，正式启动投资30亿元的重型汽车制造项目。“首钢矿业的研发成果加上柳工强大的营销平台，将实现强强联合，让矿山设备制造业在继承中改造发展。”首钢重汽董事长崔勇说。如今，柳州重工、徐州重工、临沂重工等行业龙头企业纷至沓来，在迁安这片充满生机的大地上，竞相播撒创业合作的种子。迁安装备制造业增加值去年增长86.1%，今年上半年增长65.9%，远超工业平均增速。

　　钢铁产业和装备制造业的发展，带来当地及周边地区原材料、产品加速流通。迁安每年1.8亿吨一次物流生成量、腹地2.6亿吨的通过性物流量，吸引了众多物流巨头的目光。浙江物产集团董事长胡江潮3次前往迁安，最终使北方国际(000065,股吧)物流供应链基地项目落户迁安。这一项目总投资达65亿元，集大型电子交易平台和总部经济于一体，以全新的物流发展理念和运作模式，推动精品钢铁、装备制造等产业融合发展，对迁安经济发展产生了极大的推动作用。

　　除浙江物产集团外，全国物流业排名第二的天津物产集团迁安综合物流服务中心项目正式启动，全国物流百强企业中铁联合物流集团实施的物流项目已正式投入运营。依托三大龙头，迁安市背倚“三北”、东望渤海、面向国际的物流业发展大格局初步形成。2011年，迁安物流业增加值达到140亿元，占第三产业增加值的58.8%。

　　依托钢铁产业优势，迁安将装备制造和现代物流作为支撑县域经济发展的两个新的支柱产业来培育，最终将形成“三足鼎立”、相互支撑的产业新局。

　　伴随着产业转型迅速发展，迁安城市建设步伐明显加快。近两年，围绕提升城市的承载和辐射带动能力，按照建设区域性中心城市的定位，迁安城区面积扩大了15平方公里。如今，一大批标志性建筑拔地而起，251万平方米的天洋商贸城引领城市综合体的发展方向，龙形、云形绿化带正式对外开放，给人们带来高品质的休闲享受和景观感受。

　　城市在变，农村同样在变。按照“1个主城区、3个城镇组团、38个新型农村社区、48个特色保留村”的城乡空间布局规划建设，迁安滨河社区、松护新村等一批新型农村社区迅速发展。迁安市的省级新民居示范村达到106个，呈现出人口向城镇集中、居住向社区集中的态势。在潜移默化中，村民正在变市民、变居民，享受属于自己的幸福。

　　转型发展的智慧

　　瞿长福

　　在我国，不少资源型城市都面临着资源枯竭、产业结构单一的考验，如何转型广受关注。因此，主动转型还是被迫转型也成为考验一个地方、一座城市发展智慧和发展勇气的舞台。在这座舞台上，有的因为转型缓慢而错失发展良机，有的既有远见卓识更有行动勇气，抓住机遇主动转型，把握住了发展的主动权。无疑，迁安转型就是后一种发展智慧的结果。首先，迁安是有名的“铁城”、“钢城”，即使不转型，单纯“吃”钢铁也还能风光一段时间。但迁安人居安思危，在资源依然富集的时候就大胆对单一产业结构进行调整。这种主动调整，不仅使迁安在钢铁支撑的同时获得了装备制造、电子物流等几大产业的共同支撑，而且也使迁安避免了被动转型带来的折腾与损失。正如一个矿老板所言，在形势好的时候搞产业调整更有主动权，也更容易获得市场资源。迁安的主动转型，就蕴含了这样的机遇意识。

　　其次在于立足优势转型。结构调整、产业转型是经济发展面临的一道必然课题，怎么调、怎么转并没有标准答案。有的地方在调整中搞“无中生有”，有的地方搞“全面开花”。迁安转型的智慧在于，从实际出发，立足优势转型调整。秉承这种理念，迁安人不是甩开钢铁另起炉灶，而是首先对钢铁业进行调整，把钢铁做精做强，同时拓展钢铁产业链，在钢铁链条上做到“人有我优”。这样，迁安既有的优势得到了充分发挥，而新的产业也在强势发展。所以转型两年来，迁安保持着河北省县域经济30强之首的地位。

　　迁安转型的第三点在于转型中坚持全面协调发展。迁安市委书记胡国辉说，转型发展是一个过程，转型发展也需要付出一定代价，如果在转型中坚持协调发展，就能够让这种代价更小更少。行走在迁安城乡各处，记者能够真切地感受到这种全面协调发展的力度。迁安的城市在变大、变美，但建设城市的每一处公园、每一道景观时，都能设身处地为生活在其中的居民着想，让居民更方便。迁安的乡村也比以前更富裕、更和谐了，随着风生水起的新农村建设、现代农业园建设，让老百姓实实在在地享受到了发展带来的好处。