郴州25治污项目无一通过验收 资金缺口达9亿

　　郴州市苏仙区政府办公室副主任李佑生解释，造成上述原因，主要是地方政府配套资金不到位。据记者了解，上述25个项目计划总投资19.8亿元，目前已到位10.8亿元，资金缺口达9亿元。

　　另有郴州市政府官员介绍，现在重金属市场不景气，导致部分企业对治污不力，亦是治污项目建设拖拉的重要原因。

　　25个治污项目未验收

　　如果不是湖南省人大的一次活动，郴州治污项目进展缓慢的事仍不为界所知。

　　7月16日，湖南省“2012年三湘环保世纪行”启动。在湖南省人大常委会副主任蒋作斌的组织下，该省人大机关环资委有关负责人，率该省人大机关工作人员及媒体记者，兵分三路，探访湘江流域6个城市。重金属污染严重的郴州，是部分记者选择的首站。

　　当天下午，探访工作人员一行走访郴州市苏仙区的东河和西河，两条河流原本由南往北纵贯郴州有色金属产业园区。一位参与探访的记者描述称，东河几乎已成了“东沟”，西河也难觅河水的踪影。

　　“小时候我们都能在河里光脚抓鱼，打赤膊游泳，现在水都变黑变红了。”50岁的老郴州人倪亚萍在接受记者采访时，语气伤感。倪称，一到夏天，东河、西河气味难闻。

　　“这已经比以前好多了。”郴州市高新技术产业园区管委会副主任雷向进回应。雷介绍，从去年开始，郴州治污行动逐步加快，一批声势浩大的治污项目开启。

　　事实上，郴州的治污行动，主要是配合国家的行动。去年2月，国务院批复了《重金属污染综合防治“十二五”规划》，其中明确规定：“重点区域重点重金属污染物排放量比2007年减少15%，非重点区域重点重金属污染物排放量不超过2007年水平。”规划对湖南的重金属污染极其重视，其中安排到湖南的项目和资金均占全国的1/4左右。

　　一个月以后，全国第一个获国务院批准的重金属污染治理方案《湘江流域重金属污染治理实施方案》出台，其中明确了郴州三十六湾等七大重点区域为工作重点。

　　同年6月，郴州市人民政府办公室作了《关于郴州三十六湾及周边地区重金属污染“十二五”综合防治实施方案的批复》。这个文件提出，“到2015年，重金属污染隐患基本得到消除，历史遗留污染问题得到逐步解决，实现区域重金属污染状况持续好转。”

　　郴州市政府官员和记者座谈时透露，郴州市共有25个项目被纳入“2011年湖南省计划启动重金属污染防治项目”。但截至省人大官员探访的7月16日，这些项目无一竣工验收通过。

　　9亿资金缺口

　　高达9亿元的资金缺口，一举击碎了郴州人的治污梦想。

　　郴州，湖南南大门，中国有色金属之乡。郴江河作为湘江的支流，被称为郴州市的母亲河，自古即有“郴江幸自绕郴山”的佳句。上个世纪80年代开始，上游的重金属污染，郴江河光彩渐褪。2010年，郴州因一场“血铅超标”事件，被推上舆论风口浪尖。

　　据参与调研的湖南省人大一名官员介绍，25个项目无一通过验收，面对这份答卷，令在场的郴州市政府工作人员颇显无奈。

　　上述项目，大多位于矿区。 郴州市苏仙区政府办公室副主任李佑生告诉记者， 每个矿都养活了不少人，不挖矿，工人都没饭吃了。李佑生感慨，推进治污项目很复杂，涉及到很多利益问题，不可一蹴而就。

　　郴州一位知情人士透露，该市采选矿历史悠久，自上个世纪80年代开始，黑矿严重，滥采矿的问题很严重，那个时候每天有几千吨的污水排放到郴州西河，尤其是下雨天的时候。从去年开始，搞了一些治污项目，关停了很多采选矿厂，情况已经在慢慢改善。

　　李所说的利益，主要是资金投入和补偿。郴州市官方介绍，该市25个治污项目计划总投资19.8亿元，目前已到位10.8亿元，资金缺口达9亿元。资金到位率54.39%。其中，中央预算内资金4.14亿元已全部到位，而地方政府资金到位率仅仅35.9%。

　　记者获得的资料显示，郴州东河滨江景观带项目，需投资10多亿元，目前到位的只有3亿多元。观山洞采选矿区重金属综合治理工程项目，需要资金1.04亿，目前只到位3000万。

　　郴州市一名官员坦陈，目前国家专项治理资金比例小，地方政府要做到100%配套资金到位不可能。

　　另一个颇有意思的现象是，据郴州当地政府透露，目前该市已有4个项目完成了主体工程建设，但并未申请验收。原因在于目前省内并无此类项目验收标准，没有人愿意第一个被验收。

　　治本之策

　　利国利民的治污项目进展缓慢，如何杜绝此类现象再发生？

　　7月17日下午，湖南省人大环资委办公室一位负责人表示，近年来湘江流域重金属污染越来越受关注，今年他们组织工作人员及20余家省内外媒体 “问诊母亲河”，了解重金属污染治理项目进展情况，就是为了呼吁社会关注和监督。

　　上述官员透露，他目前还在株洲参与探访。3天后，各组参与探访的省人大工作人员将会把探访资料汇总，针对项目未通过验收等一系列问题，反馈给有关部门，共同探索出新的解决方案。

　　郴州人倪亚玲，是当地“湘江守望者”的志愿者之一。近4年来，每逢节假日，她都会跟志愿者一起去江边捡垃圾。谈起治理郴江河，她建议应该联合政府、企业和民间志愿者的力量。由政府出资立项，对于重点区域上马重点工程重点治理。

　　华中农业大学张世萍教授指出，重金属污染对人类和社会的危害非常之大，环保部门要负责监督和检测，政府负责整体管理。“如果企业污水处理不达标，环保部门应将企业关闭，完全不需考虑各种利益。”

　　武大法学院一位教授建言，上级应将环保考评纳入官员政绩考核，这样“他们才有动力治污”。此外，还应就重金属治污建立法规，督促政府和企业治污，从而建立治污的长效机制。