煤电价格市场化或迎最好时机

2011年，煤炭过的还是被众人争抢的日子，在不到一年的时间里，身价却来了个180度大转弯，中国煤炭“黄金十年”似乎走到了拐点。而当市场发生变化、出现困难的时候，正是改革最好的时机。

煤炭市场寒意阵阵

提起当前的煤炭行情，张峰一脸的无奈。

张峰的公司设在陕西省某煤矿的附近，平常就是负责为一些从煤矿运煤的单位组织运输公司，然后从中抽取运输费用。工作轻松，收入可观。

“煤炭的行情从每吨200多元攀升到700多元，我都经历了，那是煤炭的‘黄金时期’。”提起以往，张峰还不禁神往。

但从今年3月开始，张峰的公司开始无事可做，原因是煤矿几乎停产了，无煤可运。

没有办法，他只好让原来近30人的公司人员先回家休息，等煤炭行情好的时候再回来。

“矿上很多工人也放假了，原因是煤卖不出去，好几个月都没生产了。”张峰说。

同张峰一样，作为上述煤矿销售科科长的刘力也是一脸的郁闷。“现在的情形反过来了，以往是‘电求煤’，现在是‘煤求电’。”刘力说。

这一改变的突出表现是，刘力一改以往被请客的角色，开始主动发起饭局，请电力企业的客户吃饭。“以往请客埋单的总是煤炭用户，他们求着买煤，多少都行。从今年年初开始，以往的优势没有了。”刘力感叹说。

无论是从运输环节，还是从煤炭企业本身的生产来看，曾经靠拉关系才能找到煤炭的盛况已经不再，中国煤炭“黄金十年”似乎走到了拐点。

数据显示，6月21日至26日，环渤海地区港口发热量5500大卡/千克市场动力煤综合平均价报收702元/吨，比前一报告周期下降27元/吨。发热量5500大卡/千克市场动力煤在秦皇岛港主流成交价报收685元－695元/吨，比前一个报告周期下降30元/吨。

而就库存来看，统计数据显示，目前，作为国内煤炭市场风向标的秦皇岛煤炭库存量已达940多万吨，全国重点电厂存煤9313万吨，同比增长了48.3％，可用28天，两项指标均为历史最高水平。

2011年的这个时候，煤炭过的还是被众人争抢的日子，在不到一年的时间里，身价却来了个180度大转弯，不仅开始跌了，速度还很快。以前的卖方市场逐渐成为买方市场了，煤炭真的进入了发展的寒潮期吗？

经济放缓下的正常现象

“一个行业增速周期变化，一般都是3年－5年，而此次煤炭行业持续增长保持了将近10年。到今年出现拐点，无疑是正常的，不必把问题看得太严重。”全国政协委员、中国中煤能源集团公司原总经理经天亮对本报记者说。

“煤炭行业最困难的时期在上世纪90年代末，全行业亏损，国家的财力补贴又不够，所以国务院下了决心把煤炭企业下放到地方。”经天亮告诉记者。

经天亮说，那个时候，煤炭企业求电力企业的时候太多了。

“一年一度的煤炭订货会，像我这样部里直属的从事煤炭贸易企业的老总，都要请电力企业管销售的部门经理吃饭，而且还要排队。”经天亮笑言。

在经天亮看来，当初是国内需求少，国外价格低。而现在煤炭企业遇到的困境，远没有当初那么严重。

在众多的业内人士眼里，10年前煤价200多元的时候，这个行业就是众人争相进入的地方。

10年后，在800多元的最高点煤价回跌到700元，即使10年后采煤的成本远远高于10年前，也不能说这个行业已经进入了发展的寒潮期。

中商流通生产力促进中心煤炭分析师李廷也认为，经济形势较为疲软、煤炭整体需求不太旺盛，决定了未来煤价上涨动力不足。不过，随着煤炭企业兼并重组不断推进，在市场出现明显供大于求的情况下，煤炭行业势必会通过限产等手段来稳定市场，抑制煤价下跌。

“中国能源仍然以煤炭为主，等石油价格上去之后，煤价也会上去。”郑煤集团研究人员曹振明说。

经天亮告诉记者，当前一些小煤炭企业以及其附属的承运公司出现了停产歇业的情况，但一些大型的煤炭企业还是正常生产的。

“现在的煤炭市场形势只是库存的增加，但这只是几个月的看法，很难预测到今后几年如何。”经天亮说。

经天亮分析，尤其是今年的夏天，南方水电丰富，对火电的需求可能要比往年减少一些。如果到今年的冬天，煤炭的行情依然不看好，那么就要引起足够的重视。

“中国经济经过30年的快速增长，趋势放缓。与2008年相比，当前经济形势更严峻，下行的压力更大一些。在这种情况下，煤炭行业遇到当前的情况，总体是正常的。”经天亮说。

推进煤电价格市场化的最好时机

据统计，2000年，煤炭平均价格为每吨227元，2010年年底已经到了799元。同样10年前一千度电平均价格为335元，10年后只涨到了410元。

也就是说，10年间煤炭价格涨了2.5倍，电价只涨了0.22倍，近11倍的差距。

“当市场发生变化、出现困难的时候，正是改革最好的时机。此次煤炭价格的回归，有利于中间环节的调整，使得整个煤炭价格趋向合理。当前是国家采取措施，对煤炭和电力进行改革的最好时机。”经天亮说。

经天亮告诉记者，现在说煤炭市场已经完全市场化，并不符合实际。实际价格还是两个:重点煤价格和市场煤价格。“重点煤”即国家提供运力保障，给重点电力企业的优惠煤炭价格，这个价格和市场的煤炭价格是有差价的(差距在100元－200元之间)。

“而现在市场煤的价格下降了，重点煤和市场煤的差距已经不太大，这个时候就应该取消双轨制，彻底理顺煤炭价格，以煤炭价格的彻底市场化来推动电力价格的市场化。”经天亮说。

对于煤炭和电力这两大国民经济中唇齿相依的重要基础产业，经天亮建议国家统筹两大产业中长期发展的关系，推动“两联两合”，即:推动煤电产业联营，建立和谐的战略合作关系；推动煤电价格联动，建立和谐的经营合作关系，促进两大产业利益共享，形成和谐发展的局面。

经天亮建议，优化煤电发展布局。随着特高压输电技术逐步成熟，电网大范围配置资源的能力明显提高，输电与输煤相比，在效率、环保、经济性等方面的优势增加。应结合大型煤炭基地开发，加大坑口电站建设，变输煤为输电，缓解铁路运输压力。

经天亮还建议，合作开发煤电基地。新增坑口电站的建设，要充分考虑煤炭、电力两大产业发展需要以及地方政府的利益诉求，由多方合作主体进行开发，通过项目内部利润的合理分配，实现电厂、煤矿和地方共同受益。

“要打破现有煤炭、电力行业经营格局，推动跨行业、跨地域重组。可先行试点对中央煤炭和电力企业集团在项目或区域进行联合重组整合，提高煤电产业总体运行效率。”经天亮说。

“从长远看，解决的关键是放开电煤价格，实现‘市场煤’与‘重点煤’的价格并轨；同时形成电力市场化定价机制，在厂网分开的基础上推进电力竞价上网改革。”经天亮说。