重点电煤合同也毁约？

市场变化太快。或者可以套用一句江湖上的话：“出来混迟早要还的。”

一位煤炭行业研究人士告诉笔者，“现阶段，中转港口、接卸港口、电厂煤满为患，已经没有腾挪的空间。电厂存煤超量，已经出现电力企业毁约重点电煤合同的现象。”乍一听，不可思议。

现有煤炭价格采用双轨制，分重点电煤合同和市场煤。重点电煤合同是电力的保护伞，是为应对煤价快速上涨，减轻发电企业的经营压力。按照发改委安排，煤炭企业必须以优惠价格向电力公司保证供应一定数额的煤炭。

在特殊的市场行情下，煤炭企业推开了头顶的伞。或者说，在商业利益与契约精神的选择中，前者占据上风。

一切皆因变化莫测的市场。自5月初开始，秦皇岛港口煤炭场存急速增加，库存一度超过900万吨警戒线。不惟秦皇岛，曹妃甸、黄骅港，甚至广东接卸港、电厂均堆满煤炭。全国重点电煤存煤天数已经超过28天，有些电厂甚至增至50天。

煤炭企业开始请电力老板们吃饭，港口老板们也开始纷纷南下，希望说服电力企业继续增加存煤，以缓解港口压力。

这不禁让人想起十年前的那一遭，同样是煤炭市场不景气，煤炭大佬同样宴请电力企业燃料采购经理。席间的场面是，“煤老板”一杯一杯白酒下肚，才换来一车皮煤炭合同。

时间转到2010年12月，彼时恰是迎峰度冬之际，国家发改委部署全国重点电煤合同产运销衔接。当时的政策是，“2011年度重点电煤合同价格维持上年水平不变，不得以任何形式变相涨价”。

依然记得，一位地方煤炭企业负责人在随后的座谈会上说：“现在煤炭是卖方市场，煤处于上风。我们选择不降价格，倒逼电力企业接受价格。”

时隔两年有余，煤电市场反转。煤市萧条，恍若隔世。

电力需求持续不振、基础建设投资不旺、低价进口煤冲击国内煤价、水电增发削弱火电出力，种种因素叠加形成当下局面。

煤价持续下跌，挤走煤炭企业、中间贸易商、船舶商的利润。目前，市场煤价已经与重点电煤价格日渐逼近。6月27日，环渤海5500大卡动力煤平均价格报收702元/吨，环比上一周下降27元/吨。秦皇岛港5500大卡市场动力煤交易已挂出690元/吨低位，低于发改委指导价110元/吨。

没有人能准确预测煤价如何变化。如果非要为煤价预估一个触底价格，有业内人士的预测是与重点合同煤价持平。要知道，重点电煤与市场煤价格之间有近200元/吨的差额。

突如其来的市场变故，让市场变得异常恐慌。如果煤炭市场仍不见企稳，抛售现象可能发生。

目前，已有地方煤炭行业管理机构建议，“适度调整煤炭生产供应量，特殊时期可以实行临时性限产压库保市场等措施，以平抑煤炭价格，防止价格出现大起大落”。

但市场主导供需，行政干预并不解渴。在煤与电的博弈中，双方必须看市场的脸色。有远见的大型煤炭、电力企业均选择与对方建立长期稳定的战略伙伴关系，以防市场突如其来的变脸。

煤炭萧条，并不意味着电力企业的日子好过。反过来，煤价一路高歌、电厂欠一屁股银行债，对煤炭行业也不是好事。煤与电唇齿相依，又是国家基础能源产品。国民经济是否景气，单看电力消费、煤炭消费数据即可知大概。

煤价下跌，政府不能袖手旁观。当然，煤炭就不用巴望着政府出台什么减税、扶持政策。能源产业发展至今，一贯存在的价格体制矛盾，可以趁着低价位做一次系统性改革，哪怕是修修补补，也别浪费了绝佳的改革时机。

诸如，国家可以趁机取消煤炭价格双轨制，放开煤炭价格，不为电力企业“开小灶”，完全市场定价；推进电价形成机制改革，完善煤电联动政策。煤价处于低位时，改革对价格的影响较小，市场便有机会主导价格。