专家称大兴钢铁增加过剩产能 发改委批文或成废纸

很早就听说，湛江、防城港包括首钢搬迁等大型钢铁投资项目很可能在5月获批，最终事实如此。

在稳增长和房地产市场不可能很快复苏的背景下，适度地启动大中型国家级基础设施建设势在必行，它们有利于消化过剩产能，有利于去库存，因此，与投资密切相关的一批“铁公基”项目得以“起死回生”也是势所必然。但，上项目如果是继续扩大产能，继续增加库存，就一点都不值得兴奋了。各大媒体报道了湛江市市长在国家发改委门前“亲吻”钢铁批文的照片，我实在高兴不起来。

如果说，中国经济中长期的发展要靠创新，中短期则急需解决严重的产能过剩和“高额库存”。我很早就发表文章指出，中国企业为什么亏损面会不断地扩大，原因就在产能过剩，就在于库存太大，而这两个大毛病在钢铁行业中得到了集中体现。

1~5月，我国钢铁日产量超过了200万吨，实际产能则超过300万吨，目前在建的产能还有一亿吨（年产产能），客观地说，实际产能与当前实体经济能够消化的产能之间大约有三分之一的过剩（产能）。而我最近对钢铁行业的调查显示，各大钢厂的钢锭、铁矿石库存要比正常库存大三分之一左右，它们占压了大量信贷资金。要消化如此巨大的产能，适度增加一些“铁公基”项目是必需的，上一些大项目，钢铁行业可以减少一点高库存的压力，有利于银行业信贷资金周转。

而在这样的情况下，慎重审批钢铁项目尤为重要。

中国之所以会出现严重的产能过剩，不断的产能过剩浪潮，一个很重要的原因是地方主义，比如中国很多省市正在如火如荼兴建汽车制造厂，比如每个省都想有自己的钢铁厂。还有一个很重要的原因：依靠大型制造业项目拉动经济，要比依靠民营经济、创新经济省事得多。比如湛江市获批一个千万吨级的钢铁项目，需要投资近千亿元，一下子就占到湛江市2011年GDP的60%，要比振兴民营经济快很多。

很多项目尤其是大型基础设施建设项目，从“点”上看似乎是合理的，但中国太大了，如果每个“点”都在追求利益最大化，从全国看就一定不合理，因为全社会的利益会最小化，而且必然有很大的浪费。

从我国钢铁业的布局看，的确存在着南部沿海省份钢铁建设相对落后的问题，需要北钢南运。但为什么这些地区钢铁业落后呢？是由市场所决定。南部沿海省份生产优质钢铁需要的优质焦炭几乎一点不能生产，全部需从北方运来。因此，所谓生产高端钢铁的理由未必是真实的。

湛江市和广西防城港市竭力申请钢铁项目还有一个理由，即，它们距离国际铁矿石主产地澳大利亚和巴西更近，可以节省运费。但如果是全国一盘棋，为什么不能将距离铁矿石很远，又在大型城市的钢铁厂搬迁过来呢?比如，宝钢就可以搬迁一部分产能到湛江市。

客观地说，湛江市市长可能高兴得太早了。今天的情况与2008年底、2009年初已大不一样。那时候，有了发改委批文，银行会争相贷款，资金与项目同时落实。而现在的情况则是，虽有发改委批文，商业银行却可能拒绝贷款。因为绝大多数商业银行已从2009年的投资热潮中汲取了极大的教训，它们不可能明知钢铁行业已经严重产能过剩，还争先恐后地为这些项目发放中长期贷款。

稳增长是必需的，但重点应该放在短期能够见效的项目上尤其是能够消化过剩产能、去库存的建设项目上。如果继续走2009年的老路，上一大堆过剩产能项目，这不是化解危机之路。