钢铁、交通领衔 重大项目审批加速

《第一财经日报》记者近日从多省发改委相关人士处获悉，根据国家发改委传达的精神，交通、能源、水利等成为近期加快重大项目审批的重点领域。

不过，在钢铁产业结构调整的前提下，总投资超过1300亿元的多个钢铁项目成为近期最引人关注的获批项目。

超1300亿钢铁项目同月获批

5月25日，国家发改委产业协调司子网站公布了通过核准的三个钢铁项目。

其中，河北省唐山迁安市的首钢搬迁项目，主要建设内容包括炼铁、炼钢、轧钢及公辅配套设施，项目形成780万吨铁、800万吨钢、637万吨热轧板材、120万吨冷轧板材的生产规模。

总投资为639.9亿元的广西防城港钢铁基地项目和总投资为696.8亿元的广东湛江钢铁基地项目也同时公布获批。前者建设规模为年产铁850万吨、钢920万吨、钢材860万吨；后者建设规模为年产铁920万吨、钢1000万吨、钢材938万吨。

这两个钢铁基地项目，分别将在广西和武钢累计压缩粗钢产能1070万吨、广东累计压缩粗钢产能1614万吨的基础上实施。

数据显示，仅广西防城港和广东湛江两个钢铁基地的总投资，已经超过1300亿元。

如此大规模的项目同时获批，让很多人感受到本轮投资的惊人“速度”。

“其实，在去年11月份，就知道广西防城港钢铁基地项目今年会批下来。”武钢集团相关人士透露。据该人士介绍，2011年11月，工信部发布的《钢铁工业“十二五”发展规划》中明确，加快建设湛江、防城港沿海钢铁精品基地，彻底改变东南沿海钢材供需矛盾。

2008年3月，国家发改委同意防城港钢铁基地开展前期工作。据武钢集团网站当年资料显示，这个项目是当时国家西部大开发最大的产业项目。

不过，因金融危机爆发，导致钢铁行业下游对钢材需求减缓，钢铁行业产能过剩的矛盾日益凸显，广西防城港项目开发暂缓。

“这一停，武钢就等了4年多，即使武钢今年开工建设，新工厂的投产日期也要在两年之后。”上述人士说。

不过，另有一位地方发改委工业处的负责人在接受本报记者采访时表示，目前，除了几个重大的投资项目外，工业领域投资项目加快上马的情况并没有出现。

“相比去年，我们工业项目的获批上马并没有明显增多，而且到目前为止，我们也没有接到关于工业领域项目加快上马速度的文件和通知。”该人士说。

能源交通成重点审批领域

事实上，在本轮项目审批速度加快进程中，国家发改委已经对地方明确本轮投资的重点领域。

“根据国家发改委传达的精神，这一轮项目审批的重点领域将集中在交通、能源、水利工程、煤化工等重点领域。”一位地方发改委的副主任说。

另一省发改委一位相关负责人也证实了上述内容。据其介绍，前不久发改委召开会议透露的信息是，符合条件的公路项目还在审批，因为有一段时间公路建设项目的进度较慢，但从最近的情况看，确实是加快了。

自今年4月份，国家发改委陆续批准的机场新建、扩建项目达到4项，分别为甘肃省庆阳机场扩建工程、新疆石河子机场迁建工程、新建黑龙江省抚远民用机场可行性研究报告和重庆江北国际机场东航站区及第三跑道建设工程项目建议书。

从2011年7月份开始放缓的公路建设、轨道交通项目的获批也在增多。

今年3月底以来，重庆市轨道交通6号线二期、南京市地铁三号线二期、武汉市轨道交通三号线一期、国道317线雀儿山隧道、甘肃省兰州绕城公路南段、长江南京以下12.5米深水航道一期、广东省平远(赣粤界)至兴宁公路工程项目可行性研究报告获批。

而在能源领域，更多的项目集中在水电领域，在上述钢铁项目获批当日，金沙江观音岩水电站项目也通过核准。

与此同时，国家发改委在地方的调研工作也在展开。

4月底，国家发改委基础产业司司长黄民赴湖北省调研汉江水运等交通发展情况。黄民表示，将继续支持湖北省交通建设，同时请湖北省依据规划加快推进项目前期工作。同时，黄民在湖北襄阳市调研重大基础设施项目。襄阳市计划对机场改扩建、蒙西煤运专线、汉江综合梯级开发、煤炭基地等一批重点项目上报；5月16日至18日，基础产业司宋朝义巡视员会同投资司有关同志赴江西省对吉安永和连心公路大桥建设进行调研。

地方重点项目的投资计划也在提速。根据湖北省发改委公布的信息，2012年省级重点建设项目511个，比去年增加274个；总投资13176亿元，当年投资计划2076亿元，比去年增长26.4%。

截至4月底，黑龙江省已开工复工451个投资亿元以上项目，并且储备了801个重点工业项目，其中亿元以上项目529个，并从中筛选确定2012年全省“双百工程”重点项目，项目总投资1774.9亿元，今年计划投资511.3亿元。

长期关注区域经济的辽宁省社科院经济所副所长王广林认为，目前在国家货币政策没有大幅松动的情况下，地方政府虽有加快项目投资想法，但显然还没有像当年4万亿投资的能力。所谓第二个“4万亿”的观点还为时尚早。

“由于货币政策还处于收紧状态，地方政府的资金来源与2008年出现了很大的不同。国家对于地方债政策的收紧、房地产调控导致地方土地出让金减少，加之上一轮投资中一些在建工程还需要的资金，这些都让地方政府在新一轮投资中有心无力。”王广林说。.