阶梯电价进入听证季

6月1日起，我国将实行阶梯电价。目前，包括上海、福建、山东、河南、山西多省市已公布听证方案，并且大多将在5月中上旬举办听证会。根据已知方案，上海市第一档电量最高，三套方案均为每月或平均每月260度。陕西最低，为每月120度。根据国家发改委相关规定，第一档电价暂时维持在较低价格水平。

昨日，国家发改委价格司副司长周望军做客新华网访谈时称，第一档电量覆盖80%的居民，这意味着80%的用电量不涨价，且阶梯电价不搞一刀切，而是把决策权交给地方，让群众听证参与进来。

“第一档”体现地区差异

4月26日下午，上海市发改委发布公告，称将在5月11日举行听证会，并将提交月度、季节性月度和年度三套方案。三套方案的第一档、第二档电量上限分别是户均每月260度和400度，第二档和第三档的加价水平分别是每度电0.05元和0.30元。

根据国家发改委之前有关规定，阶梯电价要确保80%的居民用电不涨价，这就意味着各地的基准电价，即第一档电价的测算非常重要。

上海市发改委方面表示，根据上海全市700多万户居民2011年的实际用电量数据，在去除空置房数据的前提下，80%和95%覆盖率对应的电量水平为户均每月260度和400度。

综合各地听证方案可以看出，第一档电量体现了比较明显的地区差异。除了上海以260度位居首位外，山东的两套方案分别以190度和220度作为第一档电量，江苏第一档电量为每月204度，较低的是陕西的每月120度，河南每月150度。

阶梯式价格不“敏感”

事实上，国内早就有了阶梯电价。比如浙江、福建从2004年，四川从2006年开始对居民用电实行阶梯电价试点。

但是，厦门大学能源经济研究中心主任林柏强称，由于不同档次之间的电价差距不大，大部分居民对阶梯式的价格不敏感。此前国家发改委副主任彭森曾介绍，目前中国居民消费的电量只占社会总用电量的12%，其中5%的高收入家庭的用电量占到居民用电量的24%，10%的高用电量家庭消费了33%的居民用电。

林伯强撰文指出，目前我国单一居民电价下的电价补贴缺乏针对性。并引用新华都能源经济和低碳发展研究院的研究称，我国超过70%的居民电价补贴落入了中等收入以上群体，近50%落入了较高收入以上群体。

中电联4月23日发布的报告预测，今夏我国仍将和去年一样面临3000万千瓦~4000万千瓦电力缺口，拉限电范围可能扩大，华东、华南地区用电最为紧张，呼吁各地加快出台居民阶梯电价实施细则。