镍矿进口政策存变数 国内矿热炉建设降温

据中国矿业网报道，经历了07-08年的大范围倒闭潮之后，国内少数镍铁生产企业在2008年年底恢复了生产，到2009年年初镍铁价格的快速上升使得国内镍铁市场开始加速回暖，2010年镍铁厂建设被大范围的提上日程，2011年进入高潮，无论是建成投产的还是处于规划阶段的镍铁厂规模都是近年之最。

不过，进入2012年，一季度还未结束，在很多大规模的镍铁厂还未建成投产甚至有些正在热火朝天做基建之际，印尼能源和矿产资源部07号规定突然出炉，打破了大家认为原矿禁令只会2014年才会出台的平静市场。

面对印尼07号原矿禁令的争议从2月7日开始，业内就从未停止过争论和遐想，有认为该禁令毫无实施基础的，只是为了提醒大家印尼还有禁止原矿出口法案的（2014年禁止原矿出口）；有认为，该禁令不会影响印尼的原矿出口量，只是为了配合印尼政府多征税提高国家财政收入的；也有认为，该禁令将会通过配额制降低印尼原矿出口量，同时加税进一步遏制出口规模；还有认为，该禁令会借机整顿镍矿行业3个月，之后按照市场反应（印尼矿主和中国镍铁厂）制定后续政策，包括可能的配额和加税。这当中，还夹杂了印尼矿业协会主导的法律诉讼，状告印尼能源和矿产资源部。总之，众说纷纭，未有明确的政令出台或者结论性措施。

虽未有明确结论，但对于国内的镍铁厂来说，则是半路杀出的程咬金，他们将意味着更多的风险。一是以后的镍矿原料的获取可能不再是一帆风顺的，冶炼炉的“食料”将面临短缺风险，至少脖子被一双无形的手卡住了；另一方面，国内刮起的在印尼建设镍铁厂的舆论同样对国内镍铁厂构成了无形的压力，如果印尼建厂成功，国内镍铁冶炼炉（无论是矿热炉还是高炉）将会面临成本弱势的另一风险。

对此，处于建设中的、规划中的镍铁企业掌舵人，不可能没意识到这些严重的问题，对未来的企业发展缺乏掌控、对未来的企业缺乏竞争力，这两种担忧都将使决策者降低镍铁厂生产规模的扩张速度，因此，对于国内前期处于“高温”的镍铁冶炼炉建设，也一定会迅速降温。