光伏“双反”仅现曙光：中方攻坚战在5月

“低于4%的反补贴税率初裁结果，在我们的预计之内，但反倾销初裁出炉之后，结果可能会很吓人，肯定会超过10%。”3月21日，中国14家光伏应诉企业之一的中盛光电董事长王兴华对记者直言，5月16日的反倾销初裁才是攻坚战，但目前诸多迹象表明结果或对中国企业不利。

北京时间3月21日凌晨，美国商务部刚刚公布光伏反补贴初裁决定，其中，两家强制应诉企业的税率为尚德2.9%，天合光能4.73%，其它获单独税率资格的企业税率为3.61%。

2010年，中国出口至美国的光伏产品价值为12亿美元；2011年，中国出口至美国的光伏产品约为19.5亿美元，若2012年仍维持此出口数据，仅反补贴一项，中国企业即需多支付至少4.45亿人民币。

作为同行中对美国出口量最大、也是拿到此次最低反补贴税率的企业，尚德公共事务部总监陈晓东对记者承认，“双反”(反补贴、反倾销)确定后将会影响尚德第二季度对美国的出货量，“北美地区建厂成本太高”，价格仍然是光伏产品最主要的竞争力，所以目前不会考虑在北美地区建电池片厂。

根据既定日程，5月16日美国商务部将出台反倾销初裁结果，最终关税需要等美国国际贸易委员会完成调查才能确定，ITC调查将于2012年底结束，以裁定进口产品是否对美国本土产业造成损害。

围绕反补贴的争辩

获得高额补贴的美国公司发起反补贴贸易战，在美国内也受到指责

反补贴初裁给予中国企业的税率，远低于业界先前20-30%的预期。受此消息影响，美国中概股太阳能公司周二集体大涨，其中尚德(NYSE.STP)上涨14.06%，天合光能(NYSE.TSL)上涨7.85%，阿特斯和晶科的涨幅也在5%以上，英利更大涨12.07%。

光伏“双反”案，由德国SolarWorld位处美国的分公司联合其他6家生产商于2011年10月19日提出，并于11月9日正式立案。

弘亚世代投资咨询有限公司副总裁刘文平分析，目前国内一线大厂的组件生产成本在0.8美元/W之间，至美国的售价为0.9美元/W左右，两者之间有超过10%的价差，低于4%的反补贴税率确实对企业影响不大。

“单纯论竞争力而言，欧美光伏企业难以抵得上中国制造，因为我们每天都在想办法往下降成本，行业考虑到的成本下降已经到了用一分一分来计算的程度。”王兴华说，中盛光电在国外亦有OEM厂商，“发现无论如何成本也降不到中国本土制造”，此与补贴无关，中国企业拿到的补贴比SolarWorld等要少得很多很多，“因为这一行基本都是民企”。

事实上，在反补贴初裁公布的前夜，美国平价太阳能联盟(CASE)呼吁美国光伏制造联盟(CASM)公开一份他们在近十年来所获得政府(州、联邦及国外)补贴的完整清单。

“这些获得高额补贴的公司居然能够发起全球性的贸易战争，真是令人难以置信。”美国平价太阳能联盟主席JigarShah对此评价，SolarWorld是太阳能行业发展史上享受补贴最多的企业之一，他们控告其对手获得补贴的同时，也对美国成千上万的工作岗位造成了威胁。

据公开资料显示，SolarWorld接收到的补贴已经超过了1亿美元，其来源包括德国、卡塔尔、印度、美国能源部及俄勒冈州等各州。

反倾销攻坚战

反倾销初裁将在5月出炉，税率可能会超过10%

与大陆产能利用率的低迷形成对比，自“双反”案提出以来，台湾的开工率基本上都超过80%。研究机构EnergyTrend称，自去年四季度以来，台湾厂商从硅片厂、电池厂到组件厂都有不少急单涌现。

阿特斯阳光全球市场总监张含冰对记者透露，除了简单的税率，还有很多地方可以解读的。“如果电池片中国大陆生产，不管哪里将其变成组件，全部要征收反补贴税；但是如果是用台湾地区电池片或是其它的电池片在中国大陆生产的组件，就不会征收反补贴税”，未来大陆企业会更多从台湾厂商采购电池片。

“目前CASE已有大约160家美国本土企业加入，本次初裁税率之所以会出人意料的在5%以下，这一联盟起到的作用不可忽视。”中国机电产品进出口商会太阳能光伏产品分会秘书长孙广彬对记者表示，如今反补贴税率尘埃落定，反倾销税率将在5月份裁定，鉴于反补贴税率远远低于预期，他对反倾销税率的具体数值持乐观态度。

王兴华则对结果颇为悲观，其解释，如若宏观经济不是如此低迷，则中国企业会有比较高的胜率。但现在美国通过国会推进数项立法，并在前段时间成立不公平贸易执法中心，“该中心除了国防部外，所有的部门包括CIA都在里面，针对与该国有竞争的其它国家产品意味明显”，所有的迹象都表明，“反倾销这个案子肯定会通过”。

晶科能源北美区总监克里斯滕森承认，如果美国政府对太阳能电池板加征10美分/W的关税，晶科能源仍旧能够在美国市场卖出中国制造的电池板，但如高于此一水平，那么公司就打算将加拿大安大略省一家工厂生产的电池板供应给美国客户。

国内下游光伏企业对反倾销初裁的结果抱有乐观和黯淡两个极端，但多晶硅厂商却很愤怒。受制于美韩两国的多晶硅低价倾销，中国八成多晶硅企业停产，部分已破产或出现征兆，波及过千亿投资，就业人数过万人。

据了解，江苏中能、赛维LDK、洛阳中硅、大全新能源4家国内主要多晶硅制造企业已经联合十几家中小企业向中国商务部提交“双反”调查申请，对美、韩两国出口中国的多晶硅原料提出反倾销和反补贴调查，申请材料已经于3月2日之前递交给中国商务部。