原国家能源局局长：去年中国进口石油多付600亿美元

第十一届政协经济委员会副主任、原国家能源局局长张国宝17日在“中国发展高层论坛2012”上发表主题演讲指出，世界能源格局正在发生变化，地缘政治对能源市场影响日益显著，2011年中东北非动荡，导致中国进口石油多付600亿美元。

伊朗核问题是影响未来国际油价走势的重要因素，张国宝分析，伊朗核问题虽然严峻，但真正动武，双方都有顾虑，可能性不大，预计还是停留在加强经济制裁等方面。据此推测，今年每桶油价不至于超过每桶130美元。

国际能源市场重心东移

张国宝说，当前一个值得关注的动向是，美国60年来首次成为石油产品的净出口国。这一点，可能很多人意想不到，人们一直认为美国是一个石油进口大国。事实上，美国对中东石油的依存度下降很快。欧洲对中东石油的依存度也由1980年的三分之二下降到了2010年的三分之一。世界能源格局的变化由此可见一斑。

全球能源的供需状况、地缘政治和科技发展都发生着令人瞩目的变化，去年3月11日发生在日本福岛的核事故，给全球正在兴起的核电热泼了冷水。美债和欧债遏制了经济的复苏，能源需求疲软。

张国宝介绍，2010年全球一次能源消费总量是120亿吨标准煤，同比增长了5.6%，是1973年以来增长最快的一年，其中中国增长了11.9%，远远高于世界平均水平，超过美国成为世界最大的能源消费国。

同期，全球石油消费量增长是3.1%，其中OECD国家的石油消费量增长了0.9%，也就是说发达国家石油消费增长这些年来非常缓慢，几乎没有增长。而非OECD国家增长了5.5%，其中中国增长了10.4%。目前欧佩克国家石油的产量占全球41.8%，非欧佩克国家占到了58.2%，非欧佩克国家产油实际高于石油输出国组织生产的原油。

从2009年起，中国从一个煤炭的出口国转变为煤炭的净进口国。2011年进口了1.8亿吨的煤，成为了世界上最大煤炭进口国。同时中国也是世界上最大的水电生产国。全球的风电发电量增长22.7%，其中70%来自于中国和美国。

谈到世界能源格局变化趋势，张国宝说，国际能源市场重心正在东移。受到美国债务和欧洲债务的影响，欧美国家持续低迷的经济表现，以及开始实行谨慎的财政政策，OECD国家能源需求持续下降。

与此相对，以中国和印度为代表的新兴经济体国家，在工业化、城市化进程中，能源消耗持续增长。2009年OECD国家石油消费量同比下降了4.8%，非OECD国家增长了2.7%。中东产油国向亚洲地区的出口在不断地增加，亚洲国家越来越成为像沙特这样的石油出口国更加重要的石油市场。

根据机构数据显示，未来20年全球能源消费增长的96%将来自于非OECD国家，到2030年这些国家能源消费将占全球总量的65%。

今年油价不超130美元

张国宝指出，世界能源生产供应格局发生深刻的变化：一是欧佩克控制油价的能力有所降低；二是天然气将在未来能源市场中占据越来越重要的地位；三是为了应对全球气候变化，实现节能减排，世界主要国家都出台了可再生能源激励扶持政策，为可再生能源大发展提供了巨大的动力。

“国际能源市场更加复杂多变，两次世界大战都与能源有关，争夺从来没有停止过，今后将更加激烈。”他说，一方面局部地区的政局动荡会加剧国际能源市场动荡和价格的波动，去年以来中东北非动荡给国际石油市场带来不利的影响。另一方面各国对能源市场的追捧兴趣不断提高，许多国家加紧建设自己的原油期货市场，希望建立期货市场取得更多的话语权，银行、对冲基金、养老基金，社会保险基金，各类投资基金也都在介入石油期货市场，这种大规模无序流动给能源市场带来巨大的隐患。

张国宝说，去年中东北非的动荡至少推高国际石油价格30美元，今年对于伊朗局势的担心又使油价每桶上涨了20美元，加大了输入型的通胀，也将影响美欧经济的复苏。他算了一笔账，去年因为前述因素导致油价高，中国多付了600亿美元。今年美国准备大选，弄得不好也会影响美国经济的复苏。

提及伊朗核问题，张国宝表示，今年伊朗核问题虽然严峻，但真正动武，双方都有顾虑，可能性不大，预计还是停留在加强经济制裁等方面。据此推测，今年每桶油价不至于超过每桶130美元。“美国债务、欧洲债务危机拖累了世界的经济复苏，经济增长缓慢，虽然新兴国家能源需求仍然增长较快，但是全球能源需求疲软，能源价格上涨的动力并不足。原油价格的上涨主要是受地缘政治动荡的影响，给国际游资趁机炒作、推高油价创造了机会。”张国宝说。