海运市场短期难有改善 建议出台海运业振兴规划

“海运行业短期内看不到能使市场明显改善的有利因素，大型海运企业面临经营亏损、资金短缺的窘迫境地，中小型海运企业更是受到严重冲击，面临生死存亡的考验。”

对于国内海运巨头中海集团董事长李绍德来说，金融危机以来对海运市场造成的冲击感同身受，此次作为政协委员，李绍德带来的提案，也与如何能够尽快让海运业走出困境有关。

李绍德指出，金融危机后，由于需求增长乏力，运力供给增长过快，海运企业普遍遭遇运价大幅下调、燃油等成本大幅上升的双重压力，企业经营异常困难，部分企业甚至宣告破产。“2011年，集装箱、油轮和干散货的运价指数分别比2010年同期低26%、11%和44%，干散货的运价甚至比2009年受到金融危机严重影响时还要低。但海运企业的主要成本——燃油的价格却出现迅猛上涨，2011年的平均价比2010年高39%，比2009年高74%。”

这种情况在进入2012年后依然没有改观。“海运企业经营环境更加严峻，尤其是BDI指数创出26年来的低点，而燃油价格却创出了历史新高。”李绍德指出，如果任由这种势态蔓延，势必导致我国海运船队遭受严重损害，使我国在国际化进程中失去一个重要保证，因此应该立即采取有效措施，迅速出台强有力的扶持政策，以解企业的燃眉之急。

在此次递交两会的提案中，李绍德建议尽快出台海运业振兴规划。“2009年为应对国际金融危机，我国出台了钢铁、汽车、造船等十大产业振兴规划，而海运业作为重要的战略性服务行业，无论是应对当前困难，还是着眼长期发展，都应尽快出台海运业振兴规划，明确认定海运业的战略地位，将促进海运业的发展上升到国家战略层面，在财税政策、货源保障、资本投入、行政管理、人力资源、技术进步等各方面，综合制定促进海运业发展的扶持政策。”

同时，李绍德还建议加快《航运法》的制定和实施，以及提高船员个人所得税减除费用标准。

不过，也有行业内人士指出，目前困扰海运企业的最大问题还是运力过剩，尽管目前航运运力已经远大于需求，前几年订购的船舶还在陆续交付，但一些航运企业仍在订购新船。因此，航运业在争取国家政策支持的同时，也应该进一步注重成本控制，并通过协作控制运力的进一步激增，加强彼此之间的合作。