国内光伏企业调整投资策略

3月6日，美国国会众议院通过一项新修改的税法，授权美国商务部继续对中国和越南等所谓“非市场经济国家”征收反补贴税。

这有可能影响美国商务部对中国光伏“双反”（反补贴、反倾销）的初裁结果。3月19日，在推迟了三次后，美国商务部将对“双反”做出初裁。

“初裁确定税率后，对企业的征收要回溯90天。”一位参与此次“双反”应诉准备的人士对本报记者回应。因应美国市场变化，全球最大的两家电池制造商晶澳和尚德都向记者表示，今年将暂缓扩张计划。

引起3月6日美国参众两院税法修改的真正起因是“轮胎特保案”。中国轮胎企业此前起诉美国商务部的反补贴调查，依据是根据美国法律规定，美国的“反补贴法”不适用于“非市场经济”国家。

故3月6日，美国参众两院修改了该条立法，赋予美国商务部继续对中国和越南等所谓“非市场经济国家”征收反补贴税的权力。

“这一举措在光伏圈引起讨论，因为美国是判例法在先，对原先的案例不可以做反补贴调查。为此此前有些企业认为有可能会取消对光伏的反补贴调查。”尚德投资关系部主管张建敏告诉记者。

但此次参众两院对税法的修改有可能影响此前的判断，张建敏也表示尚德还是按部就班在对“双反”做应诉。

尚德和天合光能是此次“双反”中受影响最大的两家企业。根据张建敏提供的最新数据，目前尚德美国市场所占比重为21-22%，位列中国企业第一。

3月19日，美国商务部将决定是否对中国光伏企业进行“双反”，并确定“双反”所要征收的税率。

一位业内专业人士告诉记者，根据美国相关法律规定，反补贴税征收的期限，不是从初裁日开始计算，而是要回溯90天。即如果初裁判决“双反”成立，在3月19日向前追溯90天内所有进口美国的“双反”范围内产品都是征税对象。

天合光能公关总监范睿峰表示，虽然意识到目前的出口可能要征税，但公司并没有暂停对美国的出口。并表示公司对“双反”的具体应对措施将在3月20日初裁结果公布后颁布。

张建敏也表示尚德目前并没有停止对美国的出口。

而晶澳CEO方朋表示:“我们一直在看美洲市场的机会，看是否可以建厂，和在长期的贸易壁垒下怎么能够发展贸易。在种种专业的指导下，我们会继续开发这个市场。只是开发的时间和进度会缓一些，难度也会大一些。”

晶澳2011年蝉联全球最大太阳能电池制造商，目前美国市场所占比重虽然不到10%，但是方朋表示，“美国市场今年有3G-5G的安装量，是一个增长很快的市场，我们一定不会放弃。”

在“双反”开始后，晶澳进军美国市场的策略也做了相应调整。

方朋透露，2012年晶澳原本计划在美国投资5亿美元，参与到多个终端电站，为晶澳在美国的合作伙伴提供组件。“本来可以大规模地通过各种方式参与到美国太阳能市场中去，但现在已变得比较谨慎。”

“我们评估，要根本上解决这个问题，还是要建立海外制造基地。”目前晶澳正在对美国的制造基地进行可行性评估。同时，不仅在美国，加拿大、墨西哥、台湾、马来西亚和新加坡都是晶澳拓展制造基地的选择。

此次强制应诉企业尚德已经先一步在美国有工厂。