山东画定钢铁产业结构调整“路线图”

为贯彻落实国务院批准的《山东省钢铁产业结构调整试点方案》，日前，山东省政府出台《关于贯彻落实山东省钢铁产业结构调整试点方案的实施意见》（以下简称《实施意见》）。山东提出，通过减量调整、低碳发展、机制创新，把山东初步建设成全国钢铁产业结构调整先行区、发展循环经济示范区、碳排放考核示范基地，成为全国重要的现代化绿色钢铁制造基地。

山东在《实施意见》中确定的试点目标是：到2013年，山钢集团完成对日钢、青钢的实质性重组，其他钢铁企业的区域内重组实现突破，钢铁集中度明显提高；淘汰压缩落后产能取得较大进展；青钢搬迁工程全面展开，日照钢铁精品基地项目主体建设全面展开。力争到2015年，全省钢铁产能压缩1000万吨以上，总规模控制在5000万吨，济钢、莱钢分别压缩到560万吨和600万吨规模；日照钢铁精品基地建设初具规模，沿海钢铁产能比重提高到43%以上；钢铁冶炼企业由21家减少到5~6家。高档产品达到30%以上，科技进步贡献率达到60%以上；吨钢综合能耗、二氧化硫排放量比2009年分别降低3.9%、47.4%以上，废弃物综合利用率达到100%。全省基本形成产能适度、布局基本合理、产品特色突出、生态友好、企业竞争能力明显提高的发展格局，为全省转方式、调结构起到示范带动作用，力争把山东省初步建设成全国钢铁产业结构调整先行区、发展循环经济示范区、碳排放考核示范基地，成为全国重要的现代化绿色钢铁制造基地。

这一“路线图”主要包括以下几个方面：

淘汰落后：山东提出，2015年前，全省淘汰压缩落后炼铁产能2111万吨、炼钢产能2257万吨。其中，2012年~2015年，淘汰1000立方米以下高炉、80吨以下转炉。山东将严肃查处违法违规钢铁项目，依法追究违规建设项目责任主体和相关责任人的法律责任。违规在建项目限期拆除设备和恢复地貌，符合条件的项目争取补办环评、用地、核准等手续，达不到要求的项目限制其生存空间，引导其关停转产。

联合重组：山东拟采取购买式、承担债务式、吸收股份式、控股式等形式，推进以山钢集团为主体的联合重组，尽快完成山钢集团与日照钢铁公司的实质性重组，加快推进山钢对青钢的重组，支持山钢对控制原料资源或产品市场有战略价值的省内外钢铁企业实施重组。引导促进淄博、潍坊、滨州、临沂、莱芜等地以骨干钢铁企业为主体实施区域内或跨区域的联合重组，鼓励纳入大型钢铁集团发展。

优化布局：山东将加快日照钢铁精品基地建设。日照钢铁精品基地新建规模850万吨钢，保留日钢500万吨钢，重点建设专用矿石码头和成品码头、500平方米烧结机、7米焦炉、5100立方米高炉、250吨转炉、180吨转炉、1880毫米热轧宽带钢、1850毫米冷轧宽带钢、搬迁4300毫米宽厚板生产线等项目。在山钢实质性重组青钢的基础上，实施青钢整体搬迁。到2015年，形成400万吨钢规模。同时加快山钢集团专业化钢铁生产区建设，做精做强济钢中(宽)厚钢板产品，形成以造船板和装备制造用钢为代表的板材专业化生产区；提升莱钢H型钢、优特钢竞争优势，实施产品升级改造，发展成为以H型钢为代表的建筑用钢、优特钢为代表的高端制造业用钢专业化生产区。

产品结构：山东规划，日照钢铁精品基地以高端板带材系列产品为主，满足海洋工程、汽车、家电、轻工等行业的高中档次需求；青钢搬迁后，巩固制造业用长材产品技术优势和市场地位，成为具有较强竞争力的专业化高端长材生产区；济钢、莱钢及省内其他内陆钢铁企业，在淘汰压缩落后基础上，重点实施存量资产的技术改造和优化升级，突出产品的差异化、低成本化和高附加值化。山东将大力发展八大系列产品：高附加值产品重点开发生产海洋工程用钢、高等级造船板、X80级以上管线板、高档汽车板、家电板、高强耐磨机械制造用板；薄板产品重点发展热轧薄板、冷轧薄板和涂镀层板，适应汽车、家电、集装箱、建筑等行业需求；中厚板主要发展适应船舶及海洋工程、压力容器、油气管道输送、建筑和工程机械等行业需求的系列产品；不锈钢板带发展300系列、400系列，满足家电、餐具厨具、建筑装潢业需求的产品；优特钢发展合金结构钢、齿轮钢、弹簧钢、轴承钢、模具钢等产品，适应汽车零部件、机械制造等行业的需求；H型钢发展高强、抗震、耐候、耐蚀等不同品种和规格的H型钢产品系列产品，适应新型建筑、结构、海洋工程等需求；高强度钢筋重点发展Ⅲ级以上的螺纹钢筋，适应建筑用钢的升级换代要求；线材发展适应金属制品深加工及制造业对线材需求的优质线材和合金钢线材；管材发展大口径焊管、无缝钢管等适应石油、高压锅炉、公用设施等行业需求的系列产品。

节能减排：健全能源管理体系和污染物排放监控体系，全面推广“三干”(焦炉干法熄焦、转炉煤气干法除尘、高炉煤气干法除尘)与“三利用”(水、煤气、渣为代表的综合利用)工艺技术，开发利用高炉渣、钢渣生产矿渣微粉、微晶玻璃、高效墙体材料等新型材料。沿海地区建设海水淡化设施，减少淡水消耗。突破钢铁生产关键技术、共性技术和前沿技术难关，鼓励和引导钢铁企业加强技术改造，实现钢铁业内涵式发展。

调整产业链：山东规划到2015年，在海外开发2~3个稳定的铁矿石资源供应基地，由境外资源基地提供的资源量占全省进口量的30%以上。到2020年，权益资源掌控数量能够满足山东钢铁生产用量的2/3。为此，山东将加大省内铁矿资源勘探力度，加强与海外铁矿供应商的合作，实施多元化的铁矿石进口。支持以澳大利亚、南美、非洲为主要目标区域，采取合资开发、股权收购等多种方式，争取在短期内实现突破。支持山钢集团参股塞拉利昂唐可里里铁矿项目。同时，山东要求钢企立足钢材深加工，向以服务营销为目标的钢材深度加工配送转变。在济南、潍坊、青岛等钢材消费量较大地区建设钢材加工配送中心，在沿海造船基地建设船用钢加工配送中心，在重点汽车生产厂附近建设以汽车制造为主、兼顾其他制造业的钢材加工配送和零部件生产中心。