包钢稀土意外“落选”首批稀土出口企业名单

2012年第一批稀土出口配额指标出炉在即。然而，在商务部近日发布的2012年稀土出口企业网上公示名单中，稀土巨头包钢稀土意外“落选”，没有出现在合格企业中。此举引发业内人士的关注。

意外“落选”

根据商务部公示的名单，合格企业包括中国中钢集团公司、五矿有色金属股份有限公司、中国有色金属进出口江苏公司、有研稀土新材料股份有限公司等11家公司。包钢稀土等21家稀土出口企业属于待审核企业。

包钢稀土不仅是国内最大的稀土企业，也是全球最大的稀土生产商。公开数据显示，包钢稀土的稀土氧化物市场份额超过40%，每年获得的出口配额和生产指令性计划都是业内最多的。然而，这样一家企业竟然没有出现在首批合格出口企业名单中，多少有点意外。

根据规定，企业获得稀土出口配额需要通过环保审批。只有通过之后，商务部才会给企业配额。

“处于待审核企业，意味着包钢稀土暂时没有拿到2012年稀土出口的资质。”中投顾问冶金行业研究员苑志斌对中国经济时报记者说。

12月19日，中国经济时报记者以投资者的身份致电包钢稀土证券事务部。“包钢稀土的环保核查还在审批中。”相关人士称，内蒙古的所有上市公司统一由内蒙古上报给国家环保部审批。包钢稀土已经将环保核查文件上报给国家环保部门，可能是在衔接的程序上出现了一些问题，导致审批有些延迟。

根据商务部的公示，除包钢稀土外，还有多家内蒙古自治区的稀土企业属于待审核企业，如包头天骄清美稀土抛光粉有限公司、包头华美稀土高科有限公司、内蒙古和发稀土科技开发股份有限公司、包头罗地亚稀土有限公司、呼和浩特融信新金属冶炼有限公司、包头三德电池材料有限公司。

“包钢稀土是北方稀土整合的核心，但在整合进程中出现了不少问题，尤其是环保压力较大，造成包钢稀土未能通过环境审批。包钢稀土未能出现在首批稀土出口企业名单中，反映出政府保护环境的决心，对于不符合环评要求的企业拒绝给予出口资质。”苑志斌说。

环评不达标还是衔接程序出问题？

为提升稀土行业环境保护水平，今年4月以来，环保部先后印发了《关于开展稀土企业环保核查工作的通知》和《关于加强稀土矿山生态保护与治理恢复的意见》，编制了《稀土企业环境保护核查办法》和《稀土企业环境保护核查工作指南》，要求各地对稀土矿开采、冶炼分离和金属冶炼企业，从环评审批、污染物达标排放、总量减排、排污费缴纳、清洁生产、危险废物处理处置等方面进行全面核查。

11月22日，环保部发布了第一批符合环保要求的稀土企业名单。值得注意的是，包钢稀土没有上榜。

按照环保部污染物排放总量控制司人士对媒体的说法，未进入第一批名单的，都可以认为是没有达到环保标准的、或者整改还不到位的企业。待整改完成后，有可能进入第二批名单。

公开信息显示，包钢稀土的矿石为混合型轻稀土矿，以氟碳铈矿和独居石为主。据中投顾问冶金行业研究员苑志斌向本报记者介绍，我国白云鄂博是独居石的重要产地。由于矿石中钍元素具有放射性，对环境有害，近年来独居石的生产已呈下降趋势。国外一些国家如巴西，印度等已经禁止开采。

有业内人士认为，包钢稀土之所以“落选”首批稀土出口企业名单，正是由于一些稀土存在放射物质导致环保审核受到影响、

不过，前述包钢稀土相关人士称，包钢稀土每年都能通过审核。本次不会因为矿石的原因而环评不“过关”。

在该人士看来，本次事件短期内可能会对市场造成影响，但是包钢稀土迟早会审核通过。目前来看，(此次问题应该很快就会解决。

数据显示，包钢稀土2010年出口额超过8亿元，占公司全部收入的16%，出口增长速度达到288%。2011年前三季度，归属于母公司所有者的净利润达到11亿多元，增长359%。

“一旦包钢稀土失去出口资质，其营业收入将会大幅下降。”苑志斌认为，我国对稀土的出口实现配额制，具有出口资质的企业拥有一定的配额，在配额范围内决定出口量。政府每年都会发布稀土出口企业名单和待审核企业名单，未能出现在首批出口企业名单中的待审核企业，只要及时改进，达到审批要求，依然能够进入最终的出口企业名单中。