冬天里 煤电何时不再“神仙战”

近些年来，冬季电荒似乎成了永恒的话题。今年从9月份各地就开始闹电荒，很多人预计冬天的电荒不可避免。果然，在严寒到来的时候，我们又看到了电荒的局面。更让人诧异的是，煤炭大省山西的电荒也愈演愈烈，发电企业"多发电多亏损"。11月24日，山西中南部13家电厂负责人集体赴京要求调高电价。

年年岁岁花相似，岁岁年年人不同，冬天来了，煤电大战还会远吗？冬天一到，暖气、空调一开，电就不够用了，煤又涨价了，于是乎煤和电又开始了新一轮的"神仙战"。

电荒年年有，今年更特别，连煤炭大省山西的电荒也愈演愈烈，发电企业"多发电多亏损"，可见煤炭与电力两大"主角"之间的利益博弈更加白热化了。煤电大战，归根结底其实就是市场与计划的两种不同体制之争。

计划和市场都是配置资源的基本手段，在市场经济条件下，更应该让市场发挥基础性调节作用。但长期以来，我国煤电行业作为关系国民经济命脉的重要行业一直由国家计划控制，只是近几年来国家首先放开了煤炭市场，而电力仍由国家控制。

在能源不是十分紧缺的情况下，两个行业倒也能相安无事、和平共处，但随着我国市场经济的迅猛发展，能源告急，"电荒""煤荒"的发生，煤电价格也是一路上扬。其中，作为基础资源的煤炭价格一路飚升，结果造成市场价与计划价差距迅速扩大，煤电"掐架"就不可避免了。

煤电大战，表面上看是上下游行业之间的利益之争，实际上却是能源机制弊端的集中显现。在市场经济条件，生产什么、如何生产和为谁生产主要是通过价格的涨落以及供求行情的变化，由市场来安排和调整的。

从长期来看，煤电价最终将走向放开，而新一轮煤电之争的最大启示是，电力行业的改革迟早要进行，根本出路还是要让电力跟上煤炭市场化的改革进程，消除制度障碍，转变政府职能和改革投融资管理体制，真正由市场机制来决定供求关系，让市场这只"看不见的手"来引导煤电的生产者和经营者，调节煤电资源在全社会的配置。

近几年，煤电大战一旦发生，"限煤价涨电价"这样的权宜之计几乎成了不二之选，最终结果却往往是双方轮番涨价，握手言和，实现"双赢"，最终损害的是广大用电户的利益。更严重的是，如果煤电价格真的在大战后轮番上涨，就会造成市场价格信号失真，失去其引导、调节作用，极有可能形成整个市场价格上涨的恶性循环，既谈不上经济效益，也谈不上社会效益。

从长远出发，要打破"电荒"困局，一方面是积极推进电力体制改革，市长让位给市场，逐步形成科学合理的电价形成机制；另一方面是改变单一的火力发电模式，及时快速发展太阳、风力、地热、海洋、生物、河流等多元新能源发电。