煤炭巨头竞逐煤代油专家建议提高准入门槛

国家安全生产监督总局煤炭信息研究院院长黄盛初日前向《第一财经日报》表示，目前国内主要大型煤电企业均在“煤代油”领域迅猛发展，尽管发展前景看好，但不少人也提出行业存在发展过快的隐忧。因此有专家建议，国家应提高该领域准入门槛，避免地方政府与企业的“抱团”行为。

黄盛初告诉本报，目前神华集团、神华宁煤集团以及伊泰集团等主要大型煤炭企业均在“煤代油”领域持续发力。其中神华集团的煤炭直接液化项目最终将达到320万吨产能，包括汽油50万吨、柴油215万吨以及液化气35万吨。神华宁夏煤业集团40万吨级项目，总投资550亿元，目前已通过国家发改委和国家能源局的评估。

伊泰集团的煤制油项目规模将扩大到60万吨，到2020年产量将达到惊人的100万吨。潞安集团则计划在2020年建成1500万吨的煤制油生产基地。而晋煤集团在迅猛发展煤层气开采的同时，煤层气液化和发电也已经实现商业化运行；黄盛初透露，该集团在煤制油领域也将有大动作——准备建设100万吨的煤制油项目。

据介绍，目前中国发展“煤代油”的重点主要集中于4个领域，包括煤制甲醇、煤制二甲醚、煤制烯烃和煤制油。其中，煤制油被认为是最有发展潜力，且投资量最大的一个领域。目前，中国政府批准的煤制油项目有5个产能达到了160万吨。其中包括神华集团采用煤炭直接液化技术的鄂尔多斯(600295,股吧)项目以及一些间接液化的项目。

黄盛初同时指出，尽管煤化工在中国发展很快，但政府始终持谨慎态度。“有些专家就认为，从一种燃料变为另一种燃料，本身意义有限，况且转换过程本身还要消耗大量的能源和水，并不划算。”黄盛初说。

据了解，国务院办公厅在2009年就下发了《石化产业调整和振兴规划细则》，其中提出要稳固发展“煤代油”示范项目。重点发展现有的煤制油、煤制烯烃、煤制二甲醚、煤制天然气以及煤制乙二醇等5类示范工程。但黄盛初指出，企业实际并未做到“稳固”发展，而是“加快”发展。而持此种观点的专家实际并不在少数。

“国家不是限制煤化工发展，但它的确发展太快了，”国家化工行业生产力促进中心一位专家对本报说，“原因在于资源省份政府与煤化工企业之间的"抱团"。”

该专家认为，从资源省地方政府的角度看，本地所产煤炭无法在本地被充分消化，也就会影响地方经济的发展。从企业角度讲，市场饱和也会给它们造成损失，但企业的积极性仍持续高涨，原因在于中国的煤炭企业、电力企业都“不差钱”，所以总想去抢占制高点，造成企业投资的胃口越来越大。因此应当避免企业与地方政府的这种“抱团”，并从产能、能源利用率、环境容量和安全等角度提高“煤代油”领域的准入门槛。