中国钢铁工业将步入转变发展方式关键阶段

工信部日前印发《钢铁工业“十二五”发展规划》。工信部有关负责人7日对《规划》作权威解读时表示，中国钢铁工业将步入转变发展方式关键阶段。

据了解，“十一五”(2006-2010年)期间中国粗钢产量增加了2.75亿吨，增量是历个五年计划之最。2010年产粗钢6.3亿吨，占世界总产量的44.2％。

“过去五年是中国钢铁工业发展速度最快、节能减排成效显著的五年，但另一方面，产品结构、布局等结构性矛盾依然突出，资源、环境等外部因素对行业发展的制约作用逐步增强。”工信部原材料工业司有关负责人表示。

基于对中国钢铁工业现状、发展态势和外部环境综合分析判断，规划指出“十二五”(2011-2015年)时期是中国钢铁工业步入转变发展方式的关键阶段。

经过多种科学测算，《规划》以7.5亿吨作为2015年国内粗钢导向性消费量。同时，工信部预测中国中远期粗钢消费量最高峰可能出现在2015年至2020年期间，峰值7.7亿—8.2亿吨。

据了解，中国钢铁工业在钢材品种质量方面的不足，主要表现为量大面广的产品档次低，质量和稳定性较差，高端产品的研发生产能力不强，与下游行业衔接不畅。为此，《规划》从提高产品质量、增强稳定性、满足下游需求三方面提出品种质量的具体发展目标。

《规划》从两个方面对钢铁工业技术创新提出了具体要求:钢铁工业技术创新的方向，要加强在工艺、技术装备，新产品新材料，节能减排和资源利用等方面的技术创新；建立完善技术创新体系，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体制和机制。

总体来看，中国钢铁工业节能减排潜力仍有挖掘的空间，《规划》给“十二五”钢铁行业淘汰落后产能提出新目标。从推广节能减排技术的角度提出重点统计钢铁企业焦炉干熄焦率达到95％以上。

同时，《规划》根据行业发展实际，提出2015年钢铁工业单位工业增加值能耗和二氧化碳排放下降18％，该目标高于国家提出的16％的目标，但低于工业行业20％的目标。

据了解，中国钢铁工业有7000多家企业，其中生产粗钢的企业500多家，平均规模仅100多万吨，前四家钢铁企业粗钢产量仅占全国总产量的27.8％，远落后于美、日、韩70％—90％的水平。

针对产业集中度低，《规划》明确提出重点支持优势大型钢铁企业开展跨地区、跨所有制兼并重组，积极支持区域优势钢铁企业兼并重组。

据介绍，“十二五”时期要将建立中国铁矿石资源保障体系与钢铁工业发展联系起来:开发利用国际资源，在具有资源优势的国家和地区以及周边国家建立稳定、可靠的铁矿、铬矿、锰矿、焦煤等原燃料供应基地和运输保障体系；加大国内铁矿资源的勘探力度，提高尾矿回收综合利用水平，推动现有矿山的资源整合；加强和改善进口铁矿石管理，研究引导建立符合市场的、上下游可长期协调发展的铁矿石价格形成体系，规范国内铁矿石市场秩序；支持国内钢铁企业及其他企业“走出去”在境外投资建设钢铁厂，投资参股国外钢铁企业；推进“减量化”用钢，提高科学使用钢材的水平，减少铁矿石消耗；加大废钢回收利用体系建设，重点建设一批废钢加工示范基地，完善加工回收配送产业链。