电监会摸底火电企业 “合同电煤”成调查重点

大宗商品价格持续上涨，多地火电企业出现“煤荒”,被迫关停机组，部分地区“电紧”提前来袭。刚经历“十一五”节能减排冲刺阶段的一些企业，又开始了新一轮的“限电”考验。今年一季度开始，需求旺盛的局面导致部分地区煤、电供应趋紧，且随着夏季用电高峰的逼近，今年的“限电”会否令部分地区陷入“电荒”的窘迫境地？

“亏损的日子已熬了差不多5年，现在仍然是亏损，但煤炭价格却不断上涨，有些企业早就亏没了。”昨日（4月25日），四川某火电厂负责人在接受《每日经济新闻》记者采访时说道，如按照现在的成本测算，每度电应提高3~5分钱才能保本。

随着煤价上涨导致电企“难过”，部分地区电荒提前来袭。不过，如此窘境已引起监管层注意，电监会正在进行全国火电企业摸底调查。

昨日，记者从多个省市了解到，上述调查已经进入催报阶段，预计在“五一”放假前，各地10万千瓦以上的火电机组将汇总至各大区电监局。

按照进度，5月至6月底完成数据整理后，7月底前，电监会将印发通知并启动调研报告的编撰工作。

电监会全国摸底调查

如此窘境已引起监管层注意。国家发改委日前决定上调全国16个省上网电价，而同时，电监会也正在进行全国火电企业摸底调查。

江苏省电监办工作人员冯颖惠告诉《每日经济新闻》记者，国家电监会已于3月25日启动本次调研，调查范围为全国（除西藏）拥有单机10万千瓦及以上常规燃煤火电机组的发电企业（自备电厂除外），其在运、在建单机10万千瓦以上（含10万千瓦）燃煤火电机组均为本次调查的对象。

据记者了解，上述调研将分为火电企业年度财务情况、火电机组能效情况、在建火电机组情况、在运火电机组情况等4大项内容。

“本次调研由电监会牵头，成立由电监会领导和各区域局负责人共同组成的领导小组，旨在全面摸清火电企业的运营状况。”一位参与调研的人士对《每日经济新闻》记者透露。他还表示，这次并不是例行调研。

据东北电监局人士称，“在东北辖区内的65家火电企业和188台10万千瓦以上（含10万千瓦）燃煤火电机组均被列为调查对象，这是最近几年比较罕见的。”

还值得注意的是，重点合同电煤折标量，即单位煤耗成为本次在运火电机组情况调查中的一项重点。

“这还是自去年来的头一次。”上述东北电监局人士说，由于电煤价格低于市场价，因而很多煤炭企业供应给火电企业的电煤通常热值较低，质量很差，这次调研更加强调煤炭质量，而不仅仅考察火电企业的电煤消耗量。

他还称，本次调研重在掌握火电企业及火电机组的重要基础数据，其中企业的经营状况，尤其是盈亏情况应该是一个重点。

火电企业“日子难过”

亏损几乎成了火电企业难逃的命运。“最近三五年，火电企业几乎都在亏损”，谈及火电厂的境况，四川某火电厂负责人颇为泄气，在他看来，煤炭价格放开市场，而电价却一直管控，“煤电未能联动”造成火电企业大批亏损。

他所指的，正是被业界广为诟病的“市场煤、计划电”。早在前些年，不少火电企业便呼吁，生产成本大幅上涨，上网电价也应随之上涨。然而，由于电价关系千家万户，上网电价的上调可能推涨终端销售电价，最终影响到居民用电价格，因此，国家对提高上网电价较为慎重。

“产品价格被严格管控后，火电企业只能自己承担亏损，一些厂因此资金链断裂。”前述火电厂负责人说，目前电煤每吨市场价较年初已经上涨了近100元，企业日子很难过。据报道，尽管近期国际煤价高位震荡，但国内煤价普遍仍在上涨，每吨涨幅在5~30元。

官方表态

国家能源局：今夏不准拉限居民用电

4月23日，全国经济运行工作会议在京召开。国家发改委副主任、国家能源局局长刘铁男在会上表示，“今夏电力供应趋势不容乐观，但绝不允许拉限居民用电。”

刘铁男指出，今年一季度国民经济形势开局良好，但由于需求过旺，在生产供给增速高达两位数的情况下，部分地区煤、电、油供应出现趋紧的状况。

他表示，在此背景下，将确保重要领域、关键时段、重点地区煤电油气供应。同时，在资源供给增长有限的情况下，通过控制不合理消费，稳定市场、稳定价格。

“对可能出现的电力供应缺口，各地应制定周密措施，做好有序用电方案。确保居民生活和重点领域用电，绝不允许拉限居民生活用电。”刘铁男说，国家要从增加有效供给、压缩不合理需求两个方面着手，加强煤电油气运调节，以达到稳市场、保民生、促转变的目的。

趋势分析

电价上调“煤电一体化”有望提速

近段时间国家上调了山西等地的上网电价，这或为产煤区煤电一体化的加速带来希望。

中国电力科学院院长郭剑波4月25日在“第二届中国电力发展和技术创新院士论坛”上透露，作为产煤大省的晋陕蒙宁新五省区燃煤火电装机占全国燃煤火电装机的比重将由2010年的24%提高到2015年的30%、2020年的39%、2030年的45%。

郭剑波说，未来10年，我国能源需求增长迅速，负荷总量将比2010年翻一番；2020年68.3%负荷将分布于京广线以东的中东部地区；我国能源开发将进一步西移和北移。

他预计，2015年我国跨区电网输送容量为2.5亿千瓦，占全国总负荷的25.3%；2020年，我国跨区电网输送容量为3.2亿千瓦，占全国总负荷的25%。

据介绍，我国煤炭保有储量的76%分布在北部和西北部地区，具备开发条件的大型煤电基地主要包括晋陕蒙宁新等五大产煤大省的15个基地，可开发电源规模超过6亿千瓦，2020年外送规模2.7亿千瓦。据此测算，五大产煤省跨区电网输送容量占全国总负荷约1/5。

各地“电”情

广东：多城市“错峰用电”已成常态

打开广东电网佛山供电局的网页，在“错峰预警”栏目里，您会看到“今天（4月25日）放开用电，请广大市民节约用电”的标语。

但是，对于不少企业和居民来说，“放开用电”说得出未必做得到。网页中部的显著位置，挂着“停电计划”通告。在4月25日这一天，停电计划囊括了佛山下属禅城、南海、顺德、三水等辖区。

事实上，除了春节这一生产淡季外，今年佛山早已实行错峰用电措施。而有部分企业也表示，错峰用电在这两年长期存在。

错峰用电已常态化

2011年的错峰用电似乎比往年来得早一些。刚刚过完农历新年的2月中旬，佛山就开始出现用电吃紧状况。不少企业还记得，这似乎离去年末的“拉闸限电”没有多长时间。这也意味着，除春节等生产淡季外，企业基本都处于错峰用电的状态。

佛山汇德邦陶瓷内部人士告诉《每日经济新闻》记者，虽然今年暂时没受到什么影响，但错峰用电这两年一直都有，“有一段时间，我们由周日休息调整为周五休息，企业被要求尽量不要使用空调，而白天和晚上的电价也会有所不同。”

据佛山市供电部门的预计，佛山3月份及第二季度最大负荷缺口约为40万~50万千瓦，这一数据还可能进一步加大。为此，该市经贸局、供电局制定《错峰用电安排表》和《紧急避峰客户表》等方案，开始启动错峰用电。

记者查阅上述停电计划通告发现，佛山最早开始实施错峰用电的时间为今年2月15日，涉及佛山高明区的一小部分，随后，覆盖区域逐步扩大。

不过，同以往拉闸限电不同的是，这次错峰停电的时间一般都不长，短则几分钟，长则数个小时，数天连续停电的情况并不多。对此，佛山市供电局内部人士告诉《每日经济新闻》记者，停电前都会以短信等方式通知到用户，尽量减少给其带来的不便。

不仅佛山，作为工业重地，东莞的电力供应同样颇为吃紧。公开资料显示，近期东莞全市负荷缺口维持在50万~60万千瓦。随着气温的升高，东莞市的用电负荷将继续扩大。而受南方电网500千伏鲲宝线工程的影响，大部分镇街将在不同时段执行“开六停一”或“开五停二”方案。

深圳也存在类似情况，深圳市科鼎五金实业有限公司（以下简称科鼎公司）工作人员王先生对记者表示，公司错峰用电这两年长期存在，一般是每周生产用电停电两天。

部分企业生产受影响

“现在每周错峰用电两天，对公司的影响很大。”上述科鼎公司王先生表示。

科鼎公司位于深圳市龙岗区，作为一家电力需求较大的五金企业，科鼎公司称受错峰用电困扰由来已久。

王先生称，错峰用电对于公司的生产、出货均产生了不良影响，致使生产进度赶不上，不能及时交货，使公司遭受一定的经济损失。此外，他还担心，公司对客户与市场的承诺会因为错峰用电而难以完全兑现，长此以往，肯定会影响公司信誉，继而造成市场资源的流失。

王先生说，目前公司只能自配发电机应对，但由于发电机对公司的生产耗电作用有限，只能作为应急之用，但除此之外，公司并无其他的应对方法。

位于东莞市塘厦镇的东莞愉丰机械有限公司生产部罗经理向记者介绍，公司每个月的用电量约在15万度左右。今年以来，公司一直在错峰用电，常规做法是一周生产用电停电两天，如有时电力充足，也会接到电力部门临时放宽用电的通知。近段时间公司尚未遇到错峰用电状况很严重的情况。

罗经理说，错峰用电对于公司的生产有一定的不良影响，但不是很大，公司可通过调配来规避。比如，在错峰用电时，公司可将其作为休息日放假，而将正常的休息日调为工作日。此外，公司还配备了发电机以应急，只是由于油价上涨，使用发电机的成本比较高。

浙江：限电致部分企业产能大减、员工流失

昨日（4月25日），《每日经济新闻》记者从浙江当地了解到，自从该省一些城市的限电措施实施之后，不少企业就陷入了生产困境中，甚至有企业因为限电不能全力开工。在利润受影响的情况下，部分企业也不得不面对失去原有劳动力的局面。

限电致工厂劳动力流失

公开数据显示，2011年一季度，浙江省经济发展形势继续向好，全省用电需求激增。一季度，全社会用电量达693.55亿千瓦时，同比增长14.61%。

用电量大幅度增加，带来的是浙江多地的各种限电通知。自2月开始，杭州临安、温州等地就分别发布了《临安电网2011年春季公用线路轮休计划表》、《关于印发2011年全市有序用电工作意见的通知》。而限电措施给不少企业带来了生产经营上的影响。

杭州湾化纤有限公司就是其中之一，其曾在2010年夏季被当地政府列入高耗能企业而被要求限电，今年也不例外。

“从4月初便收到了限电通知。”昨日，公司行政部门一位董姓工作人员在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，“目前停电对我们的生产产生了较大影响，现在我们公司每天被限电大约2600千瓦，相比每天近8500千瓦的用电量，转换成产能的话，公司每天就要少掉将近1/3的产量。”

实际上，最近一段时期，纺织品内需市场增长，从而带动了对化纤产品的需求，这段时间以来，化纤纺织行业相对来说还算景气。上述董姓工作人员坦言，按照目前的生产情况，公司尚能保持不亏本，但是后端的加工业务已经开始不赚钱了。

“公司已经开始由原来两班倒改成三班倒，原因就是限电让公司呈现机器少、工人多的情况，为了让每个工人都能有事情做。”因为公司受到限电的影响，董姓工作人员透露，“但是这样一来员工的工资就有所下降。以前做12个小时工，每月能拿3500元，但现在，只能做8个小时工，工资也就只有2300元，员工的离开也就在所难免了。”

浙江二季度用电仍存较大缺口

与浙江省激增的用电需求形成对比的，是供不应求的电力市场。公开数据显示，一季度浙江电网没有新投产机组。截至一季度末，浙江电网统调装机容量为3707.5万千瓦，同比仅增长3%。而大唐乌沙山电厂紧急停机、机组故障检修、燃油燃气不足等导致了省内电力供应持续紧张。一季度，省内统调电厂共完成发电量485.6亿千瓦时。由于来水不丰，一季度该省水电发电量仅5.81亿千瓦时，同比下降23.17%。

根据目前用电需求趋势，浙江省电力公司预计二季度浙江省统调用电量可达695亿千瓦时，最大负荷或达4200万千瓦。同时，尽管二季度浙江省将新增装机容量130万千瓦，但综合考虑机组检修期、燃油燃气供应不足等因素，二季度浙江省的电力供应仍存在较大缺口，最大缺口将达430万千瓦左右。