周小川：积极研究推出市政债 地方平台债可控

中国人民银行行长周小川18日出席清华金融高端讲坛时表示，有关部门正积极研究市政债推出事宜。市政债和财产税的搭配组合，有助于解决我国城镇化发展的融资问题。此前地方融资平台产生的债务处于逐步偿还阶段，并非如外界所想象的那么严重。对于已积累的超额外汇储备一定要管理好，央行正积极寻找新的投资机构和渠道。

周小川指出，解决城镇化建设融资问题，市政债会比地方融资平台更好。“目前我国还没有市政债，但是讨论在积极进行中。央行将推进金融市场对于市政债的定价能力，通过定价和评级产生约束机制。”

周小川表示，我国城镇化率以每年1%的速度增长，去年城镇化率达47%。现在如有更多资金投入城镇化建设，未来其价值会更高。“也就是，未来的钱，现在使用。”他说，从城镇化发展趋势看，未来市政债和财产税搭配，可较好地助力城镇化。财产税可依靠房产税形式推行，也可单独设立新税种。

在谈到市政债如何偿还时，周小川表示，一种偿还方式是一般性财政收入，包括财产税。另一种偿还方式是对地方政府建设的公共基础设施采用“使用者付费”的形式，如公路收费。财政收入和使用者收费之间的平衡点，给市场融资带来可能性。

周小川指出，对地方融资平台债务，各地方政府或按正常进度还款，或申请延期还款，总体处于可控范围。“2008年国际金融危机后实行的一揽子刺激计划，导致地方政府大量使用地方融资平台。虽然有少数项目银行没有认真审查，但大多数项目通过银行审查后还是符合当地发展趋势的，并且银行认定可以偿还。”他指出，地方融资平台债务是“十二五”期间中央关注的要点。对于那些百分之百需要依靠使用者收费偿还债务的项目，可允许继续存在。其他不能偿还债务的项目，应运用市政债、财政收入和金融市场等使其继续运行。

周小川指出，我国目前的外汇储备积累已超过我们需求的合理水平。在国家政策方面，我国现在主要是要减少顺差、扩内需、扩大消费、加快发展服务业。“目前我国外汇储备量大，但我国总体的控制外汇的方向和目标是明确的，只是目前还没有找到很好的办法。”