酝酿区域差异化考核 节能减排或告别“一刀切”

去年，由拉闸限电热引发的一幕幕荒诞节能大戏，至今令人记忆犹新。今年，面对“十二五”开局，在加快经济发展方式转变的同时，推进节能减排方式的转变也势在必行。

记者日前从相关渠道获悉，主管部委已经初步确定了各省市“十二五”期间的节能目标，与“十一五”不同，这次指标分解充分考虑到了每个地区的特征，不同地区的任务差距较大。

这意味着随着节能工作的推进，传统产业的投资机会将主要在节能压力较轻的地区出现，而战略新兴产业的投资机会将主要集中在任务较重的地区。

“十二五”期间，全国单位GDP能耗降低16%的目标已于日前正式发布。

据知情人士介绍，早在全国两会前，主管部委已经与各省市对节能目标进行了充分的沟通，并基本取得了共识。

根据计划，全国被分为五类不同地区，不同地区省市的指标也不同。第一类地区包括天津、上海、江苏、浙江和广东，其单位GDP能耗降低率最高，为18%；第二类地区包括北京、河北、辽宁和山东，其单位GDP能耗降低率为17%；第三类地区包括山西、吉林、黑龙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、重庆、四川和陕西，其单位GDP能耗降低率为16%；第四类地区包括内蒙古、广西、贵州、云南、甘肃和宁夏，其单位GDP能耗降低率为15%；第五类地区包括海南、西藏、青海和新疆，其单位GDP能耗降低率为10%。

该人士透露，在各省份单位GDP能耗降低目标明确后，工信部还将针对各地任务，确定具体行业的节能目标。根据现有的思路，水泥、造纸、印染、焦炭、炼铁、铁合金、制革等高耗能行业的落后产能依然是淘汰重点，且“淘汰力度将比2010年更大。”

在任务分配时，低碳试点城市承担了比其他地区更高、更明确的降低碳排放强度的责任。

去年8月，发改委正式启动了低碳省区和低碳城市的试点，共计有5省8市参与，分别是广东、辽宁、湖北、陕西、云南和天津、重庆、深圳、厦门、杭州、南昌、贵阳、保定。“十二五”期间，以上地区的任务均在15%以上。

可以预见，为了完成任务，以上地市将加快发展以战略新兴产业为主的产业体系。

业内人士认为，在中央和地方政府的支持下，5省8市的战略新兴产业发展速度将超越全国平均水平。而在A股市场上，新能源、环保产业和新一代信息技术的投资机会也将主要集中在以上地市。