发改委安排2011年煤炭产运需衔接 明确规定不能涨价

煤炭年度产运需衔接合同汇总工作即将启动，国家发改委近日将下发2011年跨省区煤炭产运需衔接工作的指导意见和运力配置框架方案。消息人士向中国证券报记者透露，今年的产运需衔接可能恢复去年取消的现场合同汇总会。发改委将要求2011年重点电煤合同价格维持在2010年水平。

在推进煤炭价格市场化的第五个年头，现场衔接重启以及对煤价进行干预，分析人士认为，实属物价压力之下的无奈之举。

消息人士透露，今年的煤炭产运需衔接现场合同汇总会可能于12月下旬在大连举行，规模将与2008年在福州举行的合同汇总会类似。山西一家煤炭集团销售公司人士告诉中国证券报记者，12月14日到15日有关部门还将在北京召开一场产运需衔接预备会。

根据发改委2009年底下发的文件，在2010年运力配置框架中，总衔接量为90650万吨，其中电力用煤配置量为72160万吨，占比近8成。

根据铁路运力增长情况，预计2011年总衔接量将在2010年基础上有所增加。

据介绍，虽然重点合同煤价很可能被“冻结”，但煤电企业双方将就新年度煤炭供货量及相关煤质要求等进行约定。电力企业担心，在价格受限情况下，煤炭企业可能减少重点合同煤供应量，或降低所供煤炭质量，甚至采用限产等手段来推高市场价格。

根据发改委要求，2010年煤炭产运需衔接由企业在规定时间自主选择适当方式，分散进行衔接，政府部门和行业组织都不得规定企业衔接方式，不得强制企业集中衔接，终结了历史长达16年的煤炭“订货会”、“合同汇总会”，此举被看作煤炭价格完全市场化的开端。