煤电大省频繁停电 “节能减排手段”能走多远？

核心提示

近期，山西各地频现间断性停电。近年来，山西每年冬季都面临缺电，但今年形势尤其严峻，预计年底电力缺口约占需求的1/4。作为煤电大省的山西，何以遭遇如此严重的“电荒”？

25日19时，山西省会太原。

入夜之后，大道两旁的景观用灯并未开启，许多路段的路灯隔一盏开一盏，小街巷里的店面广告也是漆黑一片。

间断性停电频现

“我们家最近每周停电好几次，一停电就容易停水、停暖气，晚上家里吃饭、孩子写作业都得靠蜡烛，大冬天冷得睡不着。”山西晋城市民王先生告诉记者。

晋城市供电公司一位负责人介绍说，“山西全省电力紧张，导致今冬晋城最大电力缺口预计达60万千瓦，占总用电需求的40%左右。”

而在晋西工业集团动力分公司，经理任国元也表示，“每年冬季都要有几个月限电，但这次显然是最难的一年了”。

据记者了解，10月中旬以来，山西各地频繁出现间断性停电。而来自山西省电力公司的消息称，随着近期山西气温下降，各地供热取暖用电逐步增加，电力负荷持续攀升，全省最大用电负荷达到1732万千瓦；与此同时，省内电力供应明显不足，最大电力缺口达320多万千瓦，预计年底电力供应缺口将达到500万—600万千瓦，缺口占总用电需求的20%—25%。

发电企业停机容量大

一位从事电力工作近30年的业内人士告诉记者，山西缺电的直接原因，不是缺煤，也不是发电机组装机容量不够，而是发电企业停机容量太大。

记者从山西省电力公司获悉，山西电力供应出现短缺的原因是：“四季度以来，我省加大了节能减排工作力度，发电企业停机限产，发电机组非计划强迫停运频发。加之部分火电企业由于经营困难电煤中断，也长期停机”。

该业内人士还向记者出示了一份11月中旬某日的《当日山西省电力供应及电煤信息日报》。记者看到：当日山西省调装机容量2986.75万千瓦，停机容量超过710多万千瓦，其中非计划停机容量174.5万千瓦，缺煤停机115.5万千瓦，未开机容量259.6万千瓦，而由于计划检修、经营不善停机和环保停机容量，占到168万千瓦。停机机组已占到总装机容量的两成以上。

对于发电企业大量停机的原因，该业内人士直言不讳地说，完成节能减排目标的压力，是主要原因之一。“除去正常停机，上述数据中的非计划、未开机容量，很大部分是由于节能减排压力而关停的机组容量。”该业内人士分析。

据了解，今年山西万元GDP能耗需下降4.6%、化学需氧量排放总量需下降2.44%、二氧化硫排放量不出现反弹，才能完成“十一五”节能减排目标。虽然山西省政府今年采取了一系列强力措施，但节能减排压力依然空前。

“今年冬季采暖期开始后，京津用电压力一直很大，南方省市也因枯水期水力发电不足，山西开足马力保障供电，但发电所产生的能耗却由山西承担，造成节能减排压力巨大。”该业内人士对记者说。

据山西电力公司一位负责人介绍，山西一直是向全国输电最多的省份之一。今年前三季度，山西累计外送电量达506多亿千瓦时，同比增长17%以上。虽然目前山西面临严峻的缺电局面，但外输电量仍超过全省发电量的1/3。

“为保证今年节能减排目标坚决完成，并且保障外输电供应，山西只能停掉供应省内的发电机组。”山西一座电厂负责人告诉记者。

“电荒”并非因为“煤荒”

据了解，今年10月山西煤炭产量达6758万吨，创历史月产量新高；预计今年山西省煤炭总产量将达到7.2亿吨，从而超越内蒙古重新确立全国煤炭产销第一大省的地位。因此，山西不存在煤炭产量不足的问题。

而据记者了解，山西部分发电企业因“煤”停机的原因之一，是少数火电厂还延续着“小煤窑”时代的思维，图便宜、不建储煤场或小库存，不与大产煤企业签供货协议，结果现在小煤窑没了，闹了“煤荒”。

“因‘煤’停机的表象，其根源就在‘市场煤’与‘计划电’的价格体制不顺。电价属于国家行政调控，而煤炭的价格却已市场化。”该业内人士分析，今年以来煤价涨幅远超电价，部分未签订煤炭供货协议的发电厂亏损面加大，因此不愿买煤而停机。

全力保障居民生活用电

“无论是拉闸限电、关停机组，还是买柴油机，都属临时之举”。该业内人士认为，电力缺口这么大，电网安全还得保障，因此做好用电分配显得尤其重要。

负责山西电力调配的省经济和信息化委员会，11月以来两次下发通知，要求“各市各部门不能以完成节能目标为由，停止正在运行的发电机组，要确保省内电网的正常运行”。

山西省电力公司近日连发紧急通知，要求首先保障城乡居民生活用电。根据“先生活、后生产、保重点、兼一般”的用电原则，对带有自备发电机的营业单位全部参与避峰用电；对大型企业实施错峰用电。

编辑点评

近期，有些地方采取拉闸限电、关停火电机组等方式，突击节能减排达标，影响了企业生产和群众正常生活。这种简单压减电力供应的做法，不仅违背了节能减排的初衷，也损害了人民群众的切身利益。

推进节能减排，要与加快转变发展方式、切实推进结构调整有机结合。要正确处理节能减排与合理发用电的关系，加强对电力需求侧的管理。只有继续严格限制高耗能高排放企业用电，对未按规定期限淘汰的落后产能和违规建成项目，依法、按程序停止供电；严格控制景观照明用电，杜绝“亮化”工程等浪费现象；通过帮助用户提高用电效率，改进用电方式，实现节约用电，才能从根本上实现节能减排工作的目标。