玉溪市红塔区钢铁及压延全产业链实施方案

一、发展目标

充分抓住玉溪市钢铁行业转型升级发展契机，以壮大中游、延伸下游、综合物流为发展主线，充分发挥龙头企业的带动作用，优化产业链布局，促进钢铁企业质量效益全面提升，构建产业完备、综合竞争力较强的钢铁全产业体系。

2023年，完成太标精工铸造、新兴钢铁等重点企业产能置换升级改造项目建设并投入生产；2023年玉昆钢铁集团搬迁后，利用红塔区北城卧牛山地块（原玉昆梅园厂址）打造“钢铁商贸物流产业园”。

到2023年预计实现产值335亿元，年均增长8.1%；增加值预计完成45.3亿元，年均增长6.3%。到2025年预计实现产值300亿元，年均增长2.5%；增加值预计完成40.5亿元，年均增长1.5%（扣除玉昆钢铁集团2023年底搬迁峨山县进行测算）。

二、重点任务

严格落实国家、省出台的钢铁行业发展政策，项目建设严格按照国家发展和改革委员会出台的《产业结构调整指导目录》要求组织实施。

（一）优化布局

研和大坡头区域定位为钒钛钢加工及综合利用、特种板材生产基地，南厂区域定位为集铸铁、特种钢、废钢回收加工、定制化钢材为一体的生产基地；玉昆钢铁集团北城梅园厂址，2023年后规划建设成为钢材精深加工、仓储、交易、配送为一体的现代化物流产业园—“红塔钢谷”。

（二）壮大中游

1.全力推进转型升级产能置换改造项目建设。按照云南省工业和信息化委员会2017年第23号公告，确保云南太标精工铸造有限公司42万吨/年产能置换项目建设2023年底前按时限要求完成建设。同时依法依规将对应淘汰的生产装置拆除到位。

2.培育壮大钢铁龙头企业。重点培育玉昆钢铁、太标集团、新兴钢铁3个龙头企业。以玉溪市钢铁行业转型升级为发展契机，积极加强与宝武钢铁、昆钢集团的沟通协调力度，在钢铁产能置换、转型升级方面不断加强合作，支持玉溪新兴钢铁有限公司做大做强。帮助云南太标精工铸造有限公司办理年产42万吨合金钢、精密数控机床铸件生产等项目前期手续，力促项目尽快开工建设。启动红塔钢谷项目建设，做实项目各项前期工作，争取在2022年内取得项目立项审批手续，打造云南钢材现代物流加工基地。

充分发挥龙头企业的集聚带动作用，培育引进一批与龙头企业相互支撑的小巨人企业群体，带动上下游产业齐头并进、互补发展。

3.提升生产过程绿色化水平。加强无组织排放治理，推进钢铁生产绿色化改造，力争于2025年实现碳排放达峰。红塔区现有玉溪富能再生资源有限公司（玉昆子公司）、云南太标再生资源利用有限公司、玉溪保家再生资源有限公司等市废钢回收加工企业，2020年实现工业产值7亿元，形成一定的废钢供给，但全区的废钢缺口仍然巨大。鼓励企业组建规模化的废钢回收及加工企业，以报废汽车拆解、建筑钢材回收利用为依托，拓展云南省内及贵州、四川等周边省份的废钢资源市场，加强废钢筛选分类、提升废钢加工工艺，同步支持短流程炼钢发展。

（三）延伸下游

目前，全区共9户规模以上钢铁深加工企业，主要布局在研和工业园区、红塔工业园区和大营街街道，钢铁压延加工初具规模。主要产品为镀锌板带、冷轧薄宽板、焊接钢管、钢结构、商品钢筋、镀锌钢丝、镀锌钢绞线等。同时，下游产业链仍存在缺乏龙头企业带动、产业集群效应不明显、自主研发创新能力有待提高等短板，将从以下四个方面延伸发展：

1.巩固线棒材市场优势。推动钢筋、线材产品延深加工，提升拉丝制钉等行业的工艺水平，扩大市场占有率。支持企业延伸发展优特钢产品，填补轴承钢、齿轮钢等产品空白。

2.做精做优板材加工。依托我区板材加工产业基础，提升带钢加工技术水平，加快汽车用板、家电用板等高端板材产品的研发和生产，进一步拓展板材市场。鼓励板材生产企业加快实施技术改造，推进轧钢生产线自动化、智能化升级，积极建设冷轧、镀锌等深加工生产线，打造冷轧薄板、镀层板、涂层板等高附加值板材生产集群。

3.补齐型钢制造短板。充分抓住钢结构建筑的发展契机，支持企业积极研发生产强度高、耐腐蚀、耐低温等高端产品，开展与钢结构建筑构件需求相适应的定制化服务，满足现代钢结构建筑不断提高的安全、长寿、个性化要求。引导企业加强协调合作，统筹项目规划与产品分工，进一步完善品种规格，实现差异化互补发展，积极生产H型钢、工字钢、角钢、槽钢等型钢产品，形成品种多样、规格齐全的良好发展态势。

4.做强做大管材加工。以粤丰工贸为依托，打造优质管材基地，进一步优化管材产品结构，重点开发高频焊管、冷轧无缝钢管、直缝焊接钢管、螺旋缝焊接钢管、涂塑管等高附加值管材产品，培育出一批具有特色的国内领军焊管企业，到2025年形成具有一定影响力的管材加工集聚区。

5.延伸专业服务。围绕我区打造钢铁全产业链工作目标，绿色低碳可持续发展行动计划和行业超低排放改造计划，结合企业诉求，引进一批服务型制造、工业设计、工艺技术咨询、环评服务、技术创新服务等第三方专业化服务机构或企业入驻，实现全区钢铁行业高质量发展。

（四）聚合物流

利用红塔区北城卧牛山地块（原玉昆梅园厂址）打造“钢铁商贸物流产业园”。形成集线材、型材、板材、管材、特种钢、异型钢加工于一体，仓储、经营区、加工、分拨、运输全覆盖，面向滇中城市群、辐射西南地区及南亚东南亚的物流产业园，运用积微物联的新发展思路，力求在产品聚集、销售方式、产品再加工和智慧物流上形成特色。

结合中国（西南）玉溪国际物流港建设，以研和钢铁物流园和玉昆钢铁商贸物流产业园为载体，构建互联互通交通网络，有效承载玉昆钢铁、新兴钢铁、太标集团等企业大宗货物运输。

（五）科技引领

支持民营钢铁企业建设省级以上技术中心、产业技术研究院等高水平研发平台，联合省内外高校建立工程研究中心。以玉昆科技大厦综合开发项目为依托，建设玉溪市特种钢、高强度钢、高韧性抗震钢研究中心，钢铁材料检测中心、节能减排智能化标准研究中心和人才培训基地，有效促进企业“产、学、研、用”的高效融合。支持钢铁企业从规模扩张为主的粗放式发展转向以质量效益为中心的精细化发展，加大产品研发、中试投入力度，提升钢铁企业在行业内的核心竞争力。发挥标准引领作用，鼓励企业参与国家钢铁行业标准修订。

三、保障措施

（一）加强组织领导。全产业链重塑钢铁及压延加工发展新优势，是实现工业经济“三年倍增、五年跨越”计划的重要举措，也是实现全区经济高质量发展的重要抓手。成立钢铁及压延加工全产业链专班，全面负责打造全区钢铁及压延加工全产业链各项工作。按照“每个产业有一个产业规划，有一套产业政策、找好一个发展平台、引进一批龙头企业，制定一个分工机制、一个年度计划，打造一个技术支撑平台，建设一支精准招商队伍，工作由一个专班统筹推进”要求全面统筹推进钢铁及压延加工全产业链高质量发展。

（二）建立分析谋划机制。按照“1个图谱+N张清单”的要求：精准绘制1张产业链图谱；形成产业链龙头骨干企业清单、主要配套企业清单、锻长板重点领域清单、补短板突破环节清单、关键产品技术攻关清单、可对接的省外龙头企业清单、可对接的省内外科研机构清单、重点产业区域布局清单、重点项目清单等N张清单，为精准实施延链补链强链项目提供具体抓手。原则上产业链专班每季度召集分析研究产业发展情况不少于2次。

（三）强化服务保障。区直相关部门、各工业园区应按照适度超前的原则，充分考虑我区钢铁行业的发展方向和趋势，在国土空间规划中科学布局和预留钢铁产业的发展用地，同时加快提升基础设施配套的供给能力。切实提高行政服务质量和水平，着力协调推进项目建设过程中的产能置换、土地供应、节能评估、环评审查、电力市场化交易等行政许可手续，为钢铁全产业链项目落地建设提供强有力的服务保障。

（四）争取政策支持。贯彻落实《玉溪市绿色建筑创建行动实施计划》（玉市建通〔2020〕46号），大力推广装配式建筑钢结构应用。鼓励和扶持装配式建筑生产基地的建设，提高装配式建筑的建造质量和水平；积极争取上级资金或专项债支持，推动重大项目进展，用于鼓励和扶持钢铁企业；坚持创新驱动发展战略，强化金融机构与企业开展各类对接活动，推动符合条件的企业发债融资、租赁融资等政策；创建、培育科技创新基金和研发平台，解决目前多数企业融资难、融资贵、科研创新乏力、科技创新投入严重不足问题。

（五）建立全产业链专家咨询机构。依托企业，组建全区钢铁及压延加工全产业链专家咨询机构，建立专家库。负责跟踪分析全区钢铁产业发展动态趋势，针对原材料供应、产品结构、市场导向等开展周期性分析，研究钢铁行业发展的前瞻性、战略性、全局性问题，为推进产业布局、产品、推动技术进步、优化产品结构提供决策咨询。

（六）实施精准招商。紧紧围绕钢铁全产业链，立足现有产业基础和资源禀赋，盘活我区批而未供、供而未建的存量土地，谋划包装一批质量高、针对性强的上下游招商项目，瞄准装配式建筑钢结构、铁合金加工、板材精深加工、管材加工、型材加工等行业的优质企业开展招商对接；充分发挥行业协会、异地商会的桥梁纽带作用，通过以商招商引入更多优质钢铁配套企业落户我区，加快钢铁行业延链、补链、强链。