中国宝武钢铁布局分析

  2013年11月，党的十八届三中全会首次提出“国有资本投资公司”概念以来，改组组建国有资本投资公司便是党中央、国务院对新时代国资国企改革提出的重大理论命题和实践命题。2016年12月，原宝钢集团与原武钢集团通过联合重组成立中国宝武，并被确定为第二批国有资本投资公司试点企业。六年来，中国宝武紧扣服务国家战略、优化国有资本布局、提升产业竞争力，大力开展联合重组和资本运作，深化内部管理体制机制改革，加快从钢铁产业集团向国有资本投资公司转型，实现企业做大做强，促进中国钢铁产业竞争力提升，成功转型为国有资本投资公司，其成功经验及未来挑战值得业界总结分析和研究探讨。

一、中国宝武持续强化战略规划引领

  在转型国有资本投资公司目标牵引下，中国宝武持续修订公司战略规划，赋予中国宝武更高的愿景和使命，构成中国宝武建设以科技创新为核心驱动、引领产业生态圈高质量发展、备受社会尊敬的世界一流伟大企业的战略目标。

    宝武重组后首轮战略规划

  基于宝武联合重组后融合发展和国有资本投资公司试点的要求，中国宝武制定了首轮战略规划（2016-2021），明确公司的愿景是“成为全球钢铁业引领者”，使命是“共建高质量钢铁生态圈”。规划提出，2016-2018年，中国宝武要形成以钢铁产业为基础，新材料产业、现代贸易物流业、工业服务业、城市服务业、产业金融业协同发展的“一基五元”六大业务板块布局，并保持7000万-8000万吨的粗钢产能规模；2019-2021年间，保持8000万-1亿吨的粗钢产能规模，建成具有国际竞争力的精品智造服务商，成为全球钢铁业的引领者和世界级企业集团。

    亿吨宝武后的新战略规划

  实现亿吨宝武后，中国宝武定位于提供钢铁及先进材料综合解决方案和产业生态圈服务的高科技企业，以“共建产业生态圈推动人类文明进步”为使命，以“成为全球钢铁及先进材料业引领者”为愿景，秉持“诚信、创新、绿色、共享”的公司价值观，大力弘扬“钢铁报国、开放融合、严格苛求、铸就强大”的企业精神，坚持科技创新的核心引领作用，践行高科技、高效率、高市占、生态化、国际化的“三高两化”战略路径。中国宝武2035年远景目标是“亿万千百十、五四三二一”。“亿万千百十”指向规模和效益，“五四三二一”突出能力和效率，共同构成中国宝武建设以科技创新为核心驱动、引领产业生态圈高质量发展、备受社会尊敬的世界一流伟大企业的战略目标。国有资本投资公司改革，上联国资改革，下接国企改革，是一项意义重大、影响深远的综合性改革。转型国有资本投资公司将更有利于中国宝武发挥市场经济主体的作用，将主要以服务国家战略、优化国有资本布局、提升钢铁产业竞争力为目标，在关系国家安全、国民经济命脉的相关产业和关键领域，按照国有资本布局和结构优化要求，通过开展投资融资、产业培育和资本运作等，发挥投资引导和结构调整作用，推动产业集聚、化解过剩产能和转型升级，引领钢铁产业低碳发展，聚焦钢铁及新材料培育核心竞争力和创新能力。

  中国宝武转型国有资本投资公司后，一方面，随着国资委授权放权清单的出台，将部分权力下放到企业董事会。如员工持股等，无需再取得国资委的审批同意，仅由国有资本投资公司董事会审批决定即可，将有利于中国宝武大力推进混合所有制改革，除经过评估有特殊功能的子公司之外，所有一级子公司都将混改上市。另一方面，国有资本投资公司是国有资产管理体制改革和国有企业改革的一个结合体，整个功能定位和运作方式与原来的产业集团完全不同，更多通过资本的方式实现企业发展目标，更加强化资本运作、产融结合、科技领航、改革发展，激发子企业和基层市场活力，更有利于推进全产业链布局，构建产业生态圈。

二、中国宝武全方位优化钢铁产业布局

  成为国有资本投资公司试点企业后，中国宝武持续通过联合重组和资本运作等方式，整合地方国有企业加快钢铁产业全国布局，推进钢铁主业整合融合和产品结构布局，组建专业化公司和平台实施高质量钢铁生态圈布局，形成“一企一业、一业一企”业务布局，为国有资本投资公司“分业经营”奠定了坚实基础。

  中国宝武通过整合地方国有钢铁企业实现钢铁产业布局优化的历史由来已久，历经以下三个阶段。

    一是区域布局阶段。1998年11月，宝钢与原上海冶金控股（集团） 公司、上海梅山（集团）公司联合重组，实现上海地区钢铁产业优化布局、整合融合。2007年1月宝钢成功以30亿元现金控股新疆八钢69.61%股份，实现钢铁产业西部布局。2008年与广钢、韶钢重组，成立广东钢铁，在淘汰落后产能的同时积极筹建湛江制造基地，走出钢铁产业华南布局的第一步。2009年3月与杭州钢铁集团公司签署协议，重组宁波钢铁有限公司，强化钢铁产业华东布局。

   二是全国布局阶段。2016年6月，在化解钢铁过剩产能和产业结构调整的背景下，宝钢与武钢战略重组，成立的中国宝武钢铁集团成为中国第一、世界第二大钢铁企业，也借此完成钢铁产业华中布局。2017年11月以基金形式实质性参与重钢重组，钢铁版图延伸到西南地区。2019年6月首次以股权无偿划转方式控股马钢，同年11月与首钢集团实现交叉持股，2020年8月重组太钢，产能规模超过亿吨，成为全球第一大钢铁企业。同年11月中国宝武收购新兴铸管新疆公司和伊犁钢铁。2021年7月战略重组山东钢铁，2022年4月以股权无偿划转方式控股新余钢铁，加上已实施托管的中钢集团、昆钢控股、包钢钢管，中国宝武的钢铁版图已涉足除东北、华北的主要区域。

    三是未来布局阶段。2022年4月20日，中国宝武官微发文称，将力争到2025年粗钢产能超过2亿吨，到2035年实现全球市占率15%，进一步提高产业集中度和市场占有率；同时加速推进中南区域的股权收购和西北区域的产能整合。未来，相关区域的地方国企或将纳入中国宝武版图，同时开启国际化布局新征程。（冶金工业信息标准研究院党委书记、院长 张龙强）