范铁军：正确认识中国钢铁 坚定行业发展信心

“五年规划”指引行业健康发展

站起来的中国需要钢铁，富起来的中国需要更多的钢铁，强起来的中国需要更好的钢铁！我国钢铁工业始终是国家经济建设的中流砥柱，为支撑中华民族伟大复兴挺起了钢铁脊梁，不仅为铸就“大国重器”提供了重要的功能材料，而且为保障重大民生工程提供了基础的结构材料。作为最具绿色低碳竞争力的基础材料，钢铁还具有良好的环境协调性，可以无限循环使用。

自新中国成立以来，我国钢铁工业先后经历了波动发展的探索阶段、稳定发展的起步阶段、跨越发展的加速阶段。“十三五”时期，我国钢铁工业着力推动供给侧结构性改革，以全面提高综合竞争力为目标，以化解过剩产能为主攻方向，促进创新发展、坚持绿色发展、推动智能制造，发展质量和效益均得到进一步提升。

纵观我国钢铁工业发展历程，承载了不同时期党和国家领导人的深厚关切和殷切期望，在国家前九个五年计划中均有钢铁行业发展专篇描述，九五计划后期国家开始加快钢铁行业工艺装备技改升级步伐。历年五年计划（规划）的实施，是我国发展最宝贵的经验，推动了国家经济社会发展不断迈上新台阶，也成就了今天强大的中国钢铁。

正确认识中国钢铁工业发展

钢铁工业是我国最具全球竞争力的产业之一，具体体现为四个“引领”：一是规模引领，我国登顶世界第一产钢大国已持续26年；二是装备引领，我国钢铁工业拥有世界领先的大型化工艺装备；三是绿色引领，我国钢铁工业正在引领世界钢铁的绿色革命；四是科技引领，我国钢铁工业为智能制造提供了丰富的应用场景。

应正确认识我国钢铁工业发展阶段。我国钢铁工业发展总体可划分为数量、高质量两个时期，以及增长、减量、加速重组、强化环保、低碳发展五个阶段。目前，我国钢铁工业已经处于加速重组、强化环保、低碳发展三期叠加的历史阶段，正在往高质量低碳阶段演进，将以低碳为统领重塑发展新格局。

应正确认识我国钢铁工业绿色发展现状。近年来，我国钢铁工业能效水平持续提高，吨钢综合能耗逐年下降；超低排放改造深入推进，截至今年7月31日，已有29家企业完成全流程超低排放监测评估并在钢协网站公示，22家企业完成部分环节超低排放监测评估公示；低碳冶金探索全面开展，低碳技术由“探索”到“实践”的步伐日益加快；全生命周期评价有序行进，目标是建立健全绿色制造体系、普及产品绿色设计与全生命周期理念、促进降碳工作推进。

应正确认识我国钢铁消费市场。我国人均历史累计产钢量与发达国家相比，仍存在较大差距。我国钢铁产品始终坚持以满足国内经济发展需求为主，少量出口钢材产品可以通过参与全球竞争，促进国内钢材产品质量提升。“十三五”以来，我国钢材消费保持高位。

中国钢铁引领行业低碳发展

碳达峰碳中和现已成为全球广泛共识。截至目前，在全球前十大主要钢铁生产国中，已经有9个国家做出碳中和承诺。我国提出的“30·60”低碳发展目标，是党中央统筹国际、国内两个大局的重要战略决策，是对生产、消费、技术、经济、能源体系的历史性革命。紧密围绕国家“双碳”决策部署，我国正在加快构建目标明确、分工合理、措施有力、衔接有序的碳达峰碳中和“1+N”政策体系。

钢铁行业是我国落实碳减排的重要领域，未来将面临碳排放强度的“相对约束”、碳排放总量的“绝对约束”以及严峻的“碳经济”挑战，加快低碳转型责无旁贷、势在必行。总体分析，我国钢铁行业碳达峰碳中和先后经历达峰、降碳、脱碳、中和四个阶段，达峰容易、科学达峰不易，中和难、持续中和更难，不仅需要依靠制度建设及政策体系保障，还应借力智能化平台赋能。

为进一步健全完善我国钢铁行业低碳转型顶层设计，冶金工业规划研究院研究构建了以提高碳生产率为核心的C+4E低碳发展理论体系及方法学，为行业低碳转型提供了坚实理论依据和科学操作指南；同时，研究建立了基于工业互联网的碳排放和污染物排放全过程智能管控与评估平台，并在首钢迁钢、瑞丰钢铁等企业应用实施，全方位体系化支撑行业落实“双碳”行动。

总之，达峰是发展问题，以钢铁达峰为例，核心是解决发展中的结构调整问题；降碳是技术应用问题，应用现有技术降低能源和资源消耗；脱碳是技术革命问题，应着力推动突破性、前沿性、创新性低碳技术研发应用；而钢铁碳中和则是一项复杂、长期和系统性的工程，是发展方式的新变革，须多领域协同推进。（冶金工业规划研究院院长 范铁军）