一周政经纵横（9月19日-9月21日）

☆一周聚焦☆

习近平：努力实现十一五节能减排目标 国家副主席习近平来到中科院奥运村科技园，同首都各界群众和青少年一起参加今年全国科普日活动。习近平强调，要以高度负责态度应对气候变化，加快经济发展方式转变和经济结构调整，抓紧研发和推广低碳技术，深入开展节能减排全民行动，努力实现“十一五”节能减排目标，践行相关国家承诺。发改委也在17日发布了《关于进一步做好当前节能减排工作的紧急通知》，对当前节能减排工作提出五项要求。

李克强第三次谈坚决抑制炒房 17日，加快保障性安居工程建设工作座谈会在北京召开。国务院副总理李克强出席会议并讲话。他强调，要坚持以人为本、执政为民，着力推进保障性安居工程，加快发展公共租赁住房，促进人民群众安居乐业。李克强还指出，要坚定不移地落实国务院关于房地产市场调控的一系列措施，继续坚决抑制投机性需求，积极增加有效供给，稳定社会预期，巩固调控成果，完善财税、金融、土地等政策，促进房地产市场平稳健康发展。同日，中国银监会副主席蒋定之在上海表示，银监会暂时不会出台新的房地产市场调控措施，并将继续对目前的房贷政策进行跟踪和管理。投资

人民币对美元连续八日创新高 冲破6.7关口 国家外汇管理局数据显示，9月21日，人民币汇率中间价报价6.6997元，较20日(6.7110)上升113个基点，首破6.70关口。这是自9月10日以来，人民币对美元中间价连续第八个交易日创2005年汇改以来新高。八天之内，人民币对美元累计升值820个基点。

央行：落实有保有控信贷政策 17日，央行发布《2010年中国金融稳定报告》指出，下一阶段，要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并管理好通胀预期。银行应强化资本补充和约束机制，进一步提升综合实力、市场竞争力和抗风险能力。报告认为，2010年宏观经济运行趋势更加复杂，宏观调控面临更多新问题和新挑战。目前保持我国经济平稳较快发展还存在不少困难。

央行警示大型商业银行金融风险 央行17日发布《2010年金融稳定报告》显示，大型商业银行在金融网络中占据核心地位，任何一家出现风险，整个金融网络都会受到严重影响。报告称，从流动性风险的传递情况看，当大型商业银行分别发出流动性冲击时，平均有25家银行受到不同程度的波及，机构数量占比接近30%。除农村合作银行外，其他受波及的节点均为外资银行。相比之下，政策性银行、股份制银行以及邮储银行的系统性影响则较低。

央行调查:货币政策料保持现状 房价上涨预期大幅上升 近期加息传闻四起,但央行19日公布的3季度全国银行家问卷调查显示,近七成的银行家认为现在的货币政策是适度的,超过六成的银行家预计下个季度货币政策将保持现状｡当日同时公布的3季度全国城镇储户问卷调查结果显示,3季度当季有72.2%的居民认为“当前房价过高,难以接受”,较上季略降0.3个百分点,但仍高于去年同期7个百分点｡也许受到CPI冲高的影响,居民储蓄､消费意愿略有下降,投资意愿有所上升｡

发改委:节能减排需纠正“简单限电”错误做法 19日从国家发展和改革委员会获悉,发展改革委日前印发《关于进一步做好当前节能减排工作的紧急通知》,对当前节能减排工作提出五项要求,要求各地在推进节能减排工作中避免采取停限居民和公共服务单位用电等错误做法｡《通知》指出,各地要努力打好节能减排攻坚战｡“十一五”节能减排目标是具有法律约束力的指标,是检验政府执行力和公信力的重要标志｡《通知》还要求各地正确处理节能减排与保持经济平稳较快发展的关系｡

住建部:今年保障性住房已完成投资4700亿元 住房和城乡建设部19日最新消息显示,今年将建设保障性住房和各类棚户区改造住房580万套､改造农村危房120万户,是历年来保障性安居工程建设力度最大的一年｡今年以来全国保障性安居工程已完成投资4700亿元｡住建部同时表示,未来将会同有关部门督促地方进一步加快建设进度,加强工程质量管理,确保完成今年的目标任务｡

全国保障性安居工程建设规划近期将公布 目前各地正抓紧编制中长期保障性住房建设规划，全国性的“2010—2012保障性安居工程建设规划”将于近期公布。截至8月末，全国保障性住房已开工220万套，占全年计划的75%；各类棚户区改造开工190万套，占全年计划的65%。其中，廉租住房开工率75%、公共租赁住房开工率85%、城市棚户区改造开工率70%。今年以来，保障性安居工程已完成投资4700亿元。

国土部将出政策鼓励勘查开采紧缺矿产 国土资源部近日下发通知，称将出台系列政策鼓励铁铜铝等国家紧缺矿产资源勘查开采，并鼓励符合条件的民间资本参与紧缺矿产资源勘查开采。通知要求要加大紧缺矿产资源勘查力度，地方国土资源主管部门要抓紧提出紧缺矿产资源整装勘查区设置方案，争取尽快在探明储量方面有所突破；同时鼓励符合条件的民间资本参与紧缺矿产资源勘查开采。

国企利润前8月同比增长46.7% 增速继续下滑 财政部19日公布的数据显示,1-8月,国有企业累计实现利润12644.7亿元,同比增长46.7%,比1-7月的同比增速放缓3.4个百分点｡受基数因素影响,今年以来,国企利润增速呈现逐渐下降的趋势,从1-2月的88.9%,到1-8月的46.7%,国企利润增速下降42.2个百分点｡在行业方面,从同比情况看,除烟草行业外,其他主要行业实现利润继续保持较快增长趋势｡从环比情况看,施工房地产､汽车､商贸､钢铁､机械行业实现利润呈现不同程度下降;煤炭､电力､石化､石油､有色行业实现利润呈现增长｡

外汇占款创新高热钱卷土重来 央行19日公布的数据显示,截至8月末,我国金融机构外汇占款余额达210368.08亿元,较7月末新增了2430亿元｡同时央行还修正7月份的新增外汇占款数据为1997亿元｡今年以来,新增外汇占款走势出现明显波折｡今年1-4月,外汇占款持续高位运行,外汇占款共计增加了10341亿元｡但是5､6月份新增外汇占款出现锐减,两个月合计新增2487亿元,7､8月则逐步走高｡对于外汇净流入加大,业内人士认为,一方面是因为8月份的人民币升值预期较5､6两月回升,另一方面则是因为经过5､6月的调整后,市场认为中国资本市场的盈利空间重现,国际投资资金重新流入｡

我国成为全球核电在建规模最大国家 国家发展和改革委员会副主任､国家能源局局长张国宝20日表示,岭澳核电站二期工程一号机组顺利投产,结束了连续几年核电装机徘徊不前的局面,今后每年都将有一定数量的核电站投入商业运行,国家核电中长期发展规划确定的4000万千瓦规划目标有望提前四到五年实现｡截至目前,国务院已核准34台核电机组,装机容量3692万千瓦,其中已开工在建机组达25台､2773万千瓦,是全球核电在建规模最大的国家｡

香港二季度同比升6.5% 人民币市场即将步入成长期 GDP香港特区政府统计处20日公布,今年第二季本地生产总值(GDP)同比实质升6.5%。此外,今年6月私营机构总就业人数按年增74400人,升幅3%;职位空缺升43%,至45220个。港交所行政总裁李小加20日首次撰文详细阐述了人民币国际化的基本发展路径，建议尽快为香港人民币离岸市场的成长推出流动性保障和回流保障政策。

区域规划效果明显 东北经济数据跑赢全国均值 国家发改委日前发布数据显示，1-7月东北三省各项数据表现良好，包括投资、工业增速、地方财政收入增幅等各项指标均优于全国平均水平。东北三省城镇固定资产投资增速平稳，投资总额为13059.6亿元，同比增长29.6%，高于全国平均水平4.7个百分点。有关专家认为，近年来东三省实施了大量的区域发展规划，在这些规划刺激作用下，东三省经济取得长足进步。

☆一周简析☆

李毅中:促进企业兼并重组 抢占国际竞争制高点

针对日前中国国务院发布的关于促进企业兼并重组的意见,工信部部长李毅中表示,促进企业兼并重组既是推动产业结构调整､转变经济发展方式的需要,亦是在未来国际竞争中抢占制高点的重大举措｡李毅中指出,近年来一些行业重复建设严重､产业集中度低､市场竞争力弱､经济效益差等问题仍很突出｡与此同时,国际间产业竞争更加激烈,中国产业发展面临的外部压力更加凸显｡李毅中说,要加快国有经济布局和结构的战略性调整,健全国有资本有进有退的合理流动机制,鼓励和支持民营企业参与竞争性领域国有企业改革､改制和改组,促进非公有制经济和中小企业发展｡他强调,要切实向民营资本开放法律法规未禁入的行业和领域,加快垄断行业改革｡李毅中指出,促进企业兼并重组必须坚持《意见》确立的如下原则:一是发挥企业主体作用,充分尊重企业意愿;二是坚持市场化运作,防止“拉郎配”;三是促进市场有效竞争,促进大中小企业协调发展､各种所有制企业公平竞争和优胜劣汰;四是依法妥善解决资产债务处置和职工安置｡据李毅中介绍,目前制约企业兼并重组的较突出问题是税收､土地使用､债务处理､职工安置等方面负担较重｡对此,《意见》着力完善相关政策体系减轻企业负担,提出了落实税收优惠政策､加大财政资金投入､加大金融支持力度､支持企业自主创新和技术进步､充分发挥资本市场作用､完善相关土地管理政策､妥善解决债权债务和职工安置问题等方面的政策措施｡李毅中坦承,在近年来一些企业兼并重组活动中,政府职能转变还不完全到位,重管理､轻服务现象仍比较严重｡

美日刺激政策继出新招 新计划效果难料

近日,在本国政经困局的“倒逼”之下,美国和日本相继推出新的刺激计划。6日恰逢美国劳工节,奥巴马宣布了一项耗资500亿美元的基础设施投资计划,未来6年将在航空、铁路、公路等方面增加投资。8日,奥巴马又宣布将向国会提出两套总额2000亿美元的企业税收减免政策。至此,该计划总额达到3500亿美元,接近第一轮总额7870亿美元经济刺激计划的一半。同一天,美联储公布的褐皮书显示,美国经济增速放缓存在广泛迹象。随后有消息称,美联储或将宣布一个新的资产购买计划,以刺激萎靡不振的美国经济,该计划最早将于11月启动。日本在9月10日通过了一项新的刺激计划,旨在应对通货紧缩、日元升值以及全球经济增速放缓等的冲击。日本的新经济刺激计划包括旨在推动消费和促进大学毕业生就业的新方案,还准备为绿色产业提供投资并为小型企业提供支持,规模达9150亿日元(109亿美元),将来自预算储备基金。在新计划中还要求日本中央银行进一步放松货币政策,强调必要时将采取包括干预汇市等在内的措施阻止日元升值。分析人士指出,奥巴马再推“新政”主要是出于政治考量,希望在11月的中期选举前为民主党加分。至于其经济效益究竟如何,则有不少质疑和批评的声音。对于日本新出台经济刺激计划,分析人士也指出了其中有选战的政治因素。新计划的效果可能会非常有限。中国现代国际关系研究院专家倪建军在接受采访时表示，由于危机一开始推出的经济刺激计划并未达到满意的效果,美日新计划的推出显得被动。他认为,受到国内各种因素如财政、经济信心和金融机构配合等的制约,美日计划的实际效果会“大打折扣”。数据显示,美国2010财政年度联邦预算赤字预计将达1.34万亿美元,约占国内生产总值的9.1%。而日本2010财年赤字可能占到国内生产总值的9.3%,比重甚至超过深陷债务危机的希腊。倪建军认为,美日续推经济刺激计划还会对金融市场产生一定负面影响,引发对经济发展前景更深的担忧。

☆国际快讯☆

美国：

面对部分在人民币汇率问题上几近狂热的议员,美国财长盖特纳发出了相对冷静的呼吁｡盖特纳表示,美国在与中国的关系中有着显著的经济利益,中国市场对美国经济复苏至关重要｡他还委婉回绝了少数议员提出的对人民币汇率问题立法或是将中国列为“汇率操纵”国的无理要求｡

美国商务部16日公布的数据显示,受汽车和计算机等制造业商品进口明显增加影响,今年第二季度美国贸易逆差比第一季度增长12.9%,增至1233亿美元,为连续第四个季度增长｡

美国人口普查局16日公布的报告显示,美国的穷人去年增加近400万人,达到4360万人,是美国51年前开始人口普查以来最高的数字。

美国财政部9月16日发布数据显示,美国7月份国际资本净流入637亿美元,6月份净流出67亿美元。在此期间,俄罗斯大幅增持美国国债,购买规模达75亿美元。

美国联邦储蓄保险公司(FDIC)9月17日宣布,该机构当日关闭了6家美国地区性银行,这使得今年全美倒闭银行数量升至125家｡

美联储9月21日将召开新一次议息会议,据上周公布的一份调查显示,经济学家普遍预计美联储很可能将在本周的会议上重申,“超低”利率将在更长时间里维持不变｡

美国总统奥巴马9月17日宣布,任命美国国会监督委员会主席沃伦为即将成立的美国消费者金融保护局(CFPB)顾问,负责领导该局筹备工作｡

美国总统奥巴马20日表示,中国经济的快速增长对美国有利,对华贸易能让美国的企业和工人都受益。这与美国财政部长盖特纳的最新表态一致。盖特纳16日在国会就中国的货币政策和中美经济关系作证时说,中国现在是美国增长最快的主要海外市场,中国市场对美国经济复苏至关重要。

欧洲：

欧元集团主席容克上周五表示,10月6日,他将在布鲁塞尔与温家宝和周小川会面,讨论汇率问题和货币政策｡容克表示,人民币对欧元汇率仍被低估,欧洲需要向中方加大施压,以推动这一状况的改变｡

英国商务大臣文森特•凯布尔日前告诉媒体,英国新政府限制移民的政策使英国失去了数以千计的工作岗位,这一政策正对当前脆弱的经济复苏造成伤害｡

德国财政部在9月20日发布的月度报告中表示，德国经济将在2010年下半年延续复苏态势，但复苏步伐可能明显放缓。财政部预计，今年德国消费者支出将有所回升，有助于进一步刺激国内需求，同时劳动力市场也将进一步改善。

波兰统计局当地时间19日发布报告称，今年前8个月波兰工业生产同比增长10.4%，其中8月增长13.5%，两项数据均远超预期。欧盟委员会同时大幅提高对2010年波兰经济增长的预期，至3.4%，增速位居欧盟前列。

其他：

新兴市场的并购活动首次超过了欧洲。今年迄今为止，针对新兴市场的并购总额上升2/3，达5757亿美元；而在欧洲，并购额仅上升20%至5502亿美元。新兴市场企业的并购交易占全球并购活动的30%，欧洲所占份额已降至29%，为12年来的最低水平。

日本首相菅直人17日决定了将新经济刺激计划包含在内的2010财年补充预算编制原则,准备追加预算应对日元升值及经济下滑风险｡

巴西财政部长吉多-曼特加发表言论时称,巴西不会任由世界各国的货币贬值从而引发国际汇率危机,巴西政府将采取措施避免雷亚尔升值。

巴西石油公司9月17日宣布,为满足投资者的强烈需求,将其新股增发规模从750亿美元扩大至约790亿美元｡分析人士预测,这将吸引全球多家主权财富基金参与这次全球有史以来最大规模的新股增发｡

澳大利亚央行行长史蒂文斯9月20日表示，该行准备利用利率手段调控未来几个月的该国经济。分析人士认为，此番言论暗示该行或在年内重回货币紧缩政策通道。