国常会：进一步支持小微企业个体工商户纾困发展

会议指出，量大面广的小微企业和个体工商户是我国经济韧性、就业韧性的重要支撑。按照党中央、国务院部署，近些年通过持续推进“放管服”改革，特别是去年实施一系列普惠性纾困政策，有力促进了小微企业和个体工商户发展。截至4月末，全国小微企业总数超过4400万户、个体工商户超过9500万户，成为我国就业主力军。当前国内外环境复杂严峻，小微企业、个体工商户生产经营仍面临困难，要继续有针对性加强支持。一是进一步落实“六稳”“六保”政策，保持必要支持力度。落实落细减税降费措施。加大支持小微企业、个体工商户等的普惠金融力度，引导扩大信用贷款、首贷、中长期贷款、无还本续贷业务规模，推广随借随还贷款。研究将商业汇票承兑期限由1年缩短至6个月，减轻企业占款压力。二是多措并举帮助小微企业、个体工商户应对上游原材料涨价影响。支持大型企业搭建重点行业产业链供需对接平台，用市场化办法引导供应链上下游稳定原材料供应和产销配套协作，做好保供稳价。打击囤积居奇、哄抬价格等行为。支持各地按规定对小微企业、个体工商户给予稳岗就业补贴。督促引导平台降低过高收费、抽成及新商户佣金和推介费比例。三是加强公正监管。严格落实公平竞争审查制度，对各类市场主体一视同仁，清理废除歧视、妨碍各类市场主体参与市场经济活动的政策和法规。深入推进反垄断、反不正当竞争执法，依法查处具有优势地位的企业为抢占市场份额恶意补贴、低价倾销等行为。整治各种乱收费乱罚款。同时，做好基本保障兜底，推动个体工商户及灵活就业人员参加社保，放开在就业地参保的户籍限制，探索将灵活就业人员纳入工伤保险范围。

中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东对《经济参考报》记者表示，今年以来，经济形势大为改善，但恢复的基础并不牢靠，特别是量大面广的小微企业和个体工商户仍面临诸多不确定性风险的影响，内外环境新变化引发的需求波动，时刻考验着小微企业和个体工商户的抗风险能力。

他举例说，小微企业和个体工商户融资难融资贵的老问题尚未得到有效解决，又面临上游原材料等产品价格上涨的成本压力，参与灵活就业的人员面临社保不连续和不能有效保障的情况。这就需要各级政府实施有针对性的政策措施，帮助小微企业和个体工商户解决内外环境新变化的影响。只有保住小微企业和个体工商户的营生，才能切实起到稳就业惠民生的目标，做到固本培元。

“为此，既要落实落细减税降费措施，保持必要的财税金融支持力度，同时还要帮助小微企业和个体工商户缓解上游原材料涨价风险。另外，还要营造良好的市场环境，避免大型企业或大型平台对小微企业和个体工商户进行不正当竞争挤压。”刘向东说。