李新创：降碳如何影响大中小钢铁企业 或带来钢铁行业重新洗牌？

钢铁行业碳达峰之后要怎么做，才能更好地达到碳中和呢？

李新创：可以说，碳达峰不容易，降碳难，碳中和更难。碳中和是指产生一吨碳就要吸收一吨碳，不是零排放。对于一个企业也好、一个行业也好，特别是对于钢铁行业来讲，很难依靠一个行业达到碳中和。根据预测分析，即使到2060年，钢铁行业本身实现碳中和也是困难的；即使钢产量大幅下降，但是由于流程结构、产品结构、企业结构以及整个产业布局结构等影响因素，我国钢铁行业还会排放1.5亿吨以上的二氧化碳。到那个时候，钢铁行业碳中和可能就需要综合利用碳捕集、碳汇等技术。因此，碳中和是涉及全社会的事情，并不是一个企业、一个行业能够轻易做到的事情。

行业层面的规划和建议都要以企业为落脚点，那么是不是可以认为，只要每个钢铁企业都实现了自己的碳达峰计划和目标，就意味着钢铁行业实现了碳达峰？钢铁企业在碳达峰之后要降碳减排，这会对大中型钢铁企业有什么影响？会不会给钢铁行业带来一次重新的洗牌？

李新创：这个问题非常关键。在总体规划指导下，落实主体应该是每个企业。如果每个企业真正做到了碳达峰，那么整个行业当然就容易实现碳达峰和碳中和。

但是我要反复强调，中国钢铁企业数量众多，既有央企，也有国企，还有众多的民营企业，我国民营钢铁企业的产量已经占到63%。从企业数量来讲，大多数是民营企业。整个钢铁行业的碳达峰、降碳和碳中和挑战非常艰巨，我们建议一些大型国有企业包括央企率先达峰，因为它们在人力资源、技术、装备、管理等方面具备相对良好的基础，要比众多民营企业在碳达峰、碳减排方面具备优势。关键还是认识问题，中小型民营企业对碳达峰、碳中和的认识确实需要厘清提高。如果认识不到位，又怎么能够落实到位？我认为，碳达峰、碳中和对中小型企业挑战很大。

针对碳达峰、降碳和碳中和之后会如何促进行业发展，特别是企业组织结构方面会发生什么改变，从目前来理解，碳达峰之后的降碳和碳中和一定会使钢铁行业产生深刻的巨大变化。因为在传统的节能减排技术应用之后，就需要技术革命措施和工艺流程的改变，这恰恰是很多中小型企业不具备的。因此，应鼓励通过技术进步、通过低碳转型促进钢铁行业组织结构的更好调整。如果在碳排放总量控制目标实现不了的情况下，那么地方政府一定会首先限制碳排放量大、又不能快速降碳或者为碳中和创造条件的企业。在这个过程中，一定会使那些不具备条件的企业离开市场。今后，通过碳排放权和碳总量控制，将会促进社会进步、促进行业进步、促进企业进步。

目前各省市碳市场纳入钢铁企业的情况怎么样？交易情况怎么样？您觉得钢铁企业被纳入碳市场有哪些意义？钢铁行业有没有碳排放核算和碳足迹计算的方法？

李新创：这又是一个非常重要的观念。未来，应通过市场化手段来促进碳达峰、碳减排和碳中和，因此碳交易就是非常有效的手段和措施。为了开展碳交易，国家在7个省市已经开展了试点工作，其中已参与碳交易试点的钢铁企业覆盖约1/7的全国粗钢产量。通过这些实践，将为下一步钢铁行业全面开展碳交易探索和积累经验。从目前来讲，参与碳交易的这些企业，它们的认识和发展意识要比非试点地区的企业更加健全，可见这是非常有效的措施。

之所以鼓励积极开展碳交易，是因为：第一，目前从国外和国内试点来看，碳交易市场确实会为推动碳达峰、碳中和创造良好、公平的市场环境，这一点是非常重要的，将会促进整个行业按照市场发展方向往前走。第二，通过碳市场，会让在碳达峰、降碳方面有竞争力的企业获取更多的发展机会，将促进更好的资源向优质企业流动，同时也会促进低碳技术的快速发展，由此推动更多的低碳产业在实现碳达峰和碳中和方面快速发展。第三，通过碳交易能够为企业创造更多的金融手段，这也是非常有效的。

在这样的背景下，碳排放核算方法就非常重要。对钢铁行业来讲，碳排放核算至少应考虑如下几个方面：一是燃料燃烧排放，包括焦炭、煤等直接的化石能源消耗。二是生产过程排放，比如采用一些含碳原料，同样会在生产过程中产生二氧化碳。三是间接排放，例如购电用电等隐含产生的二氧化碳排放，这部分排放实际发生在电力行业。四是以钢铁行业副产煤气为原料生产的其他固碳产品。

目前国家标准是整体核算碳排放的总体标准，但是不能有效反映钢铁行业各个工序环节的碳排放数量、成本和标准。因此，碳排放核算方法还需要进一步完善和改进。最近我们也在建立钢铁行业各个工序的碳排放核算办法，这将有助于钢铁行业今后更高水平、更加科学地判断如何降碳。

现在钢铁行业碳交易情况怎么样？

李新创：国家正在推动电力行业率先开展碳交易，目前还没有正式将钢铁行业纳入碳市场。我们鼓励钢铁行业积极参与，只有全行业纳入碳交易市场，才能够促进整个行业、所有企业快速行动。