国务院通过加快培育和发展战略性新兴产业决定

据中国政府网消息，国务院总理温家宝8日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》。

会议指出，加快培育和发展以重大技术突破、重大发展需求为基础的战略性新兴产业，对于推进产业结构升级和经济发展方式转变，提升我国自主发展能力和国际竞争力，促进经济社会可持续发展，具有重要意义。必须坚持发挥市场基础性作用与政府引导推动相结合，科技创新与实现产业化相结合，深化体制改革，以企业为主体，推进产学研结合，把战略性新兴产业培育成为国民经济的先导产业和支柱产业。

会议确定了战略性新兴产业发展的重点方向、主要任务和扶持政策。

(一)从我国国情和科技、产业基础出发，现阶段选择节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车七个产业，在重点领域集中力量，加快推进。

(二)强化科技创新，提升产业核心竞争力。加强产业关键核心技术和前沿技术研究，强化企业技术创新能力建设，加强高技能人才队伍建设和知识产权的创造、运用、保护、管理，实施重大产业创新发展工程，建设产业创新支撑体系，推进重大科技成果产业化和产业集聚发展。

(三)积极培育市场，营造良好市场环境。组织实施重大应用示范工程，支持市场拓展和商业模式创新，建立行业标准和重要产品技术标准体系，完善市场准入制度。

(四)深化国际合作。多层次、多渠道、多方式推进国际科技合作与交流。引导外资投向战略性新兴产业，支持有条件的企业开展境外，提高国际投融资合作的质量和水平。积极支持战略性新兴产业领域的重点产品、技术和服务开拓国际市场。投资

(五)加大财税金融等政策扶持力度，引导和鼓励社会资金投入。设立战略性新兴产业发展专项资金，建立稳定的财政投入增长机制。制定完善促进战略性新兴产业发展的税收支持政策。鼓励金融机构加大信贷支持，发挥多层次资本市场的融资功能，大力发展创业投资和股权投资基金。

会议强调，加快培育和发展战略性新兴产业是我国新时期经济社会发展的重大战略任务。要加强组织领导和统筹协调，编制国家战略性新兴产业发展规划，制定产业发展指导目录，优化区域布局，形成各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业协调发展格局。

会议还研究了其他事项。（来源：财经网）

七大战略性新兴产业名单敲定 百余家上市公司成“兴奋点”

资本市场下一个兴奋点——战略性新兴产业。

9月8日，国务院召开常务会议，审议并原则通过了《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（以下简称《决定》），确定战略性新兴产业将成为我国国民经济的先导产业和支柱产业。

现阶段，节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车七个产业将被重点培育，加快推进。《决定》提出，对七大产业加大财税金融等政策扶持力度，引导和鼓励社会资金投入，并设立战略性新兴产业发展专项资金。

新一轮产业比拼的硝烟即将燃起，百余家相关上市公司跃跃欲试。

漫长的等待之后，我国战略性新兴产业的最终名单终于浮出水面。

8日，国务院召开常务会议，审议并原则通过了《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车七个产业将被重点培育，加快推进。

会议确定，将对七大产业加大财税金融等政策扶持力度，并设立战略性新兴产业发展专项资金。市场分析人士对此表示，战略性新兴产业中的公司，多为近几年崭露头角的“新秀”，为做大做强，最需要的就是资金方面的支持。《决定》的出台不仅利于为相关公司输送新鲜“血液”，还将引导和鼓励社会资金投入其中。

“相对于传统产业，七大产业尽管起步较晚，但其间不乏佼佼者，部分实力较强的公司甚至可与世界同行叫板。”该市场人士表示。

目前，在市场热点显得难以为继的背景下，七大产业无疑将成为新兴奋点，其细分领域的上百家上市公司有望受益。

9月8日当天，节能环保概念的延华智能和九洲电气、建筑智能化与节能行业领军企业达实智能、高端装备制造业下起重磁力设备商中科电气均收于涨停位。其他如安泰科技、中核科技、金风科技、天茂集团等相关公司亦有不俗表现。

“近期行情显示，市场早已为相关政策进行了预热。”但分析人士指出，总体来说，受此前调整行情影响，市场上多数相关公司的股价依然低于前期高点。

据记者了解，在节能环保领域，智能建筑节能龙头泰豪科技、建筑智能工程技术服务商延华智能均是我国最早从事该专业领域开拓的公司。

就新能源领域而言，金风科技的国际化发展战略正稳步推进，公司已对美国、澳大利亚全资子公司完成增资，并已开展市场推广工作。另一相关公司东方电气，则正与南方电网合作开拓海外电力市场。

电动汽车及锂电池领域中的杉杉股份为国内最大的锂电池原材料生产商，锂电产业链趋于完整；安凯客车则在新能源客车领域竞争优势明显，目前全国运营的纯电动客车约有200多辆，其中162辆由安凯客车生产，今年上海世博会投入使用的多辆纯电动客车也均出自安凯客车。

此外，新材料领域中有天通股份、安泰科技、中科英华等公司；生物育种方面有登海种业、敦煌种业、隆平高科、丰乐种业等企业；电子信息产业中海虹控股、新大陆、长电科技、厦门信达等公司均在同行业拥有卓越的技术能力和市场优势。

节能环保“蛋糕”做大 六市场欲分羹

节能环保产业迎来历史机遇，其六大细分领域均将获益。

昨日通过的《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，明确将节能环保产业列入重点培育对象。该产业主要分为六大类，即节能电力电子设备、低碳减排类公司（CDM）、电厂脱硫、节能建材行业、污水处理及固体垃圾处理和半导体照明产业。相关领域的上市公司，如置信电气、东源电器、许继电气；巨化股份、三爱富、天富热电；菲达环保、龙净环保、凯迪电力；双良股份、烟台万华、北新建材；合加资源、创业环保、首创股份；乾照光电、士兰微、三安光电等齐迎利好。

截至目前，六大行业的流通协会已经出台或筹备相关规章制度，以引导相关产业升级。

中国建筑材料流通协会日前发布了中国低碳建材发展路线图指南，以期引导全行业向低碳建材发展。与此同时，国家半导体照明工程研发及产业联盟秘书长吴玲指出，政府节能减排和培育战略性新兴产业的决心很大。“作为战略性新兴产业之一的半导体照明产业将持续高增长。”业内专家预测，如果2015年LED灯具的光效达到120lm/W、LED照明市场占有率达20%以上，则每年可节约用电1000亿度，相当于减少30%的新增电站。

各种迹象显示，降低碳排放已成为中国“十二五”发展的重要目标之一。预计节能环保相关产业的市场空间将变得更为宽广。

按照规划，2020年中国单位二氧化碳排放要比2005年下降40%-45%。为了实现这一目标，国家发改委已经确定五省八市为低碳省区和低碳城市试点，要求“在试点地区加快建立以低碳排放为特征的产业体系、培养节能环保、新能源等战略性新兴产业”。GDP

污水处理及固体垃圾处理的市场空间同时大开。国海证券在研究报告中指出，“十二五”期间，固废处理行业投资规模将达8000亿元，较“十一五”期间的投入金额翻两番。预计2020年之前，固废方面投资的年均复合增长率将超过18%。

“到‘十二五’末，环保产业产值将达到2万亿元以上，到2020年环保产业将成为中国国民经济的支柱产业。”全国政协人口资源环境委员会副主任、中国环境科学学会理事长王玉庆如是表示。

嫁接传统行业

新一代信息技术主打“升级牌”

在昨日通过的《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》中，新一代信息技术被确立为七大战略性新兴产业之一，将被重点推进。业内人士认为，新一代信息技术涵盖技术多、应用范围广，与传统行业结合的空间大，在经济发展和产业结构调整中的带动作用将远远超出本行业的范畴。“应广泛调动民间资本力量，特别关注其与传统行业相结合的机会，加大投资。”

据了解，“新一代信息产业”将聚焦在下一代通信网络、物联网、三网融合、新型平板显示、高性能集成电路和高端软件等范畴。而物联网、三网融合等都并非单一产业，而是包含多个产业及核心技术在内的产业集群，这意味着其中某项核心技术一旦取得突破，都将牵一发而动全身。

以物联网为例，中国物联网研究发展中心（筹）主任、中科院微电子所所长叶甜春昨日接受记者采访时表示，物联网的产业链条很长，涉及的行业包括传感器、芯片业、设备制造业及软件应用等；而物联网带来的全球第三次信息化浪潮，将拉动集成电路市场需求的增长，也将推动芯片与传感器、芯片与系统的融合，带动全产业链的发展。

新型平板显示产业也是如此。9月3日，总投资175亿元的京东方合肥6代线正式进入试生产；与此同时，京东方北京8代线、TCL的8.5代线项目也在进行中。尽管如此，我国的平板显示产业链仍不完整，包括玻璃基板在内的原材料、零部件和专用设备国产化程度较低甚至缺乏。南京平板显示协会人士告诉记者，几大液晶面板线的投产也将带动上下游配套的发展，形成高产值的新型显示集群，并且随着国内外技术合作的加强，有望逐渐填补国内相关核心技术的空白。

如今，包括民营资本及外资人民币基金在内的各路资本已经在寻找“新一代信息产业”的投资机会。叶甜春建议民间资本更多关注初创型企业。“处于发展中后期的企业资源大多已被包括人民币基金在内的各路资本所关注，民营资本介入的难度相对较大，而初创型企业虽然投资风险大，但一旦成功投资回报率也会更高。”

打通三渠道 生物产业告别营养不良

发展到一定规模就“长不大”——已成目前中国许多生物企业的“通病”。随着生物产业被定位为七大战略性新兴产业之一，自主创新驱动力不足、药品流通体制、药品价格和监管体制不完善以及投融资渠道不健全，这三大产业顽疾有望得到有效化解，生物产业将抢占未来经济的制高点。

国家发改委副主任张晓强表示，生物产业是战略性新兴产业的重要领域之一，加快培育和发展战略性新兴产业，是提升优化产业结构、转变发展方式的重大举措。“十二五”期间国家将继续大力推动生物产业的发展。

与此同时，据上海证券报调查，生物产业的相关专家一致认为，培养龙头企业和成长性好的中小企业，做大产业规模，行业整体升级将成为“十二五”期间产业发展的重要方向。

生物医药是生物产业的重要细分子行业之一。据中国医药产业技术联盟专家委员会委员及全国18个生物类产业园区特聘顾问张发宝博士向上海证券报记者介绍，未来5年，国家会通过政策引导等多种手段，促进中国生物医药行业的整体升级。“创新、投资、并购”将是下个五年生物医药产业的关键词。

国家生物产业发展专家咨询委员会秘书长王昌林也表示，国内生物企业的规模普遍偏小。下一步，国家应加大对龙头企业的支持，包括技术研发、政府采购、投融资等方面的支持，尽快培育有核心竞争力的龙头企业和大批成长性良好的中小企业。

生物产业升级已经获得银行等金融机构的重点“关照”。据国家开发银行评审二局副局长张英慧介绍，最近几年，国家开发银行以生物医药、生物农业、生物能源、生物制造和生物环保等为重点，支持了包括国药控股、深圳华大基因、复星高科、大成集团、海正药业、山东瀚霖集团、北大方正、新奥集团等企业和北京、上海、武汉、长沙等生物产业基地的发展。广东湛江燃料乙醇、广西燃料乙醇、海南燃料乙醇、北大未名生物集团、河北新奥微藻固炭、云南天士力等一批项目也在开发评审中。

高端装备制造业重装突围 龙头企业打头阵

在8日召开的国务院常务会议上，高端装备制造被明确为战略性新兴产业的发展方向之一。业内人士表示，高端装备制造业的范畴很大，但重点突破方向已经基本明确，在相关子行业中，龙头公司将获得更大的发展机遇。

据记者了解，在国务院发展战略新兴产业思路的引导下，中国机械工业联合会草拟的装备制造业“十二五”规划已经完成，发展高端装备被列为“重点发展任务”。

机械科学研究总院原副院长屈贤明认为，高端装备制造作为战略性新兴产业，其特征为：技术先进、基本成熟，国内已有相当的技术基础和人才储备；市场空间大，对装备制造业和国民经济能起到支撑作用；对国民经济的带动作用大；处于产业成长初期，成长潜力大；在能源、资源的供给体系方面有足够的保障。

按照上述描述与特征要求，相关部门纷纷提出了若干领域亟待发展的高端行业。例如，在能源发电设备方面，以高效节能、清洁环保、智能化为目标，积极发展新能源发电设备；在智能电网及其设备方面，主要是加强特高压输配电和智能电网建设，重点发展特高压输变电设备、智能电网设备、分布式电网设备、智能配电设备、智能用电设备及巨型储能设备。此外还包括高速铁路设备、海洋工程设备、物联网及其设备方面、以及节能环保与资源综合利用设备。

为做好装备工业“十二五”发展规划编制工作，3月下旬至5月上旬，工信部相关司局曾赴东北华北片区、华东华南片区、西南片区、西北片区开展了集中调研。

工信部要求，要以发展高端装备制造业、培育大型龙头企业，建设先进制造业基地为重点，着力自主创新，加强品牌建设，促进集约发展，积极推动“中国制造”向“中国创造”转变，加快推进工业强国建设。

新能源发展路线渐明 “点亮”相关板块

昨天通过的《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》确定了七个产业发展的重点方向、主要任务和扶持政策。其中，新能源产业赫然在列。业内认为，随着国家对战略性新兴产业的扶持力度不断扩大，作为核心的风电、核电、光伏、生物质能等新能源板块将迎来更大发展。

“中国要实现到2020年非化石能源占一次能源消费的比重达到15%、单位GDP二氧化碳排放强度比2005年下降40%-45%的目标，重点就要发展三类非化石能源，即核电、水电、非水能的其他非化石能源。这其中，风能、太阳能、生物质能与核电都可归入新能源之列，而节能环保产业的发展进度也与上述目标密切相关。”国家发改委能源所一位研究员说。

他表示，《决定》通过后，对节能环保与新能源产业提供的政策倾斜无疑会比“十一五”期间更大，对风电、光伏、生物质能、核电等提出的发展目标也将比“十一五”更高。

据初步测算，如要在2020年完成非化石能源比例达15%的目标，核电规模至少达到7500万千瓦以上，水电装机规模至少达到3亿千瓦以上，其他生物质能的利用规模应该达到2.4亿吨标准煤以上。

分析人士指出，随着中国打造战略性新兴产业的路线图日益清晰，国内风电设备、光伏、核电相关龙头企业，如金风科技、东方电气、天威保变、上海电气等都将迎来利好，而节能环保领域相关龙头企业如菲达环保、龙净环保等也将从中受益。

新材料被“催肥” 市场规模有望破千亿

在8日召开的国务院常务会议上，新材料被明确为战略性新兴产业的发展方向之一。业内人士接受上海证券报采访时表示，在国家层面的大力支持下，中国的新材料产业将迎来高速成长期，2010年市场规模有望突破1300亿元。

据介绍，新材料是指新出现的或正在发展中的，具有传统材料所不具备的优异性能和特殊功能的材料；或采用新技术(工艺，装备)，使传统材料性能有明显提高或产生新功能的材料；一般认为满足高技术产业发展需要的一些关键材料也属于新材料的范畴。博览财经主任研究员张雄认为，作为高新技术的基础和先导，只有在这个领域不断进攻、先声夺人，方可成就中国新能源、电动汽车、节能环保等其他新兴产业在世界经济版图的江湖地位。

近年来，由于国家给予了大力支持，我国新材料产业已经初步形成了比较完整的产业体系。截至2009年底，我国区域性新材料产业基地已达88家，新材料产业正逐步成为地区经济的重要增长极之一。

但制约中国新材料产业的短板也很明显，最重要的一点就是企业规模小。据了解，中国80%以上的新材料企业都是中小型。在北京市1300家新材料企业中，只有约10家上市公司。由此也遇到了和其他类型高科技企业相类似的问题，比如融资渠道不畅、产学研结合不理想。

对此，国务院常务会议明确，对战略新兴产业加大财税金融等政策扶持力度，引导和鼓励社会资金投入；建设产业创新支撑体系，推进重大科技成果产业化和产业集聚发展。

东方证券研究员认为，2010年，中国新材料产业的市场规模有望突破1300亿元，如果再获得政策方面的大力扶持，未来会实现跨越式发展。

日信证券研究员汪华春认为，随着相关政策扶持力度提升到前所未有的战略高度，稀土、钨、锑、钛等战略新兴产业的基础材料，也将迎来突破性的发展机会。

新能源汽车下一站：寻常百姓家

随着新能源汽车进入七大战略性新兴产业名单，以电动汽车为主的节能与新能源汽车将加速驶入寻常百姓生活。

近日发改委、科技部、工信部、商务部、财政部负责人均表示，将加大新能源汽车的扶持力度，力争2020年实现新能源汽车产业化和市场规模达到世界第一，新能源汽车保有量达到500万辆。

科技部部长万钢指出，希望抓住未来5至10年的机遇，争取到2020年把我国初步建成汽车产业强国。2020年，中国新能源汽车产业化和市场规模达到世界第一，新能源汽车保有量达到500万辆。

为推动中国新能源汽车的发展，多位部委负责人均表示，将出台一系列扶持新能源汽车发展的政策。其中，发改委会同有关部门修订《产业结构调整和指导目录（2010年本）》，在鼓励类产品中，新增了新能源汽车关键零部件。工信部会同有关部门，开展2004年版的《汽车产业发展政策》的修订工作；且其牵头制订的《节能与新能源汽车发展规划（2011年至2020年）》将于两个月内出炉。商务部拟通过多种渠道鼓励企业引进与新能汽车相关的先进设备技术和关键零部件。科技部会同其他部门共同制定了《电动汽车科技发展十二五专项规划（草案）》（简称“规划”）。

万钢指出，《规划》主要包括明确电动车产业化研发方向和加大对示范产品的开发、优化和应用的财政补贴力度等七方面。在发展路径上，插电式电动汽车的纯电动汽车成为近期发展战略的主流；燃料电池汽车成为未来占据全球市场的制高点。在财政补贴力度上，《规划》明确提出将深化示范推广，探索商业推动模式，建立专项资金，扩大公共服务领域和私人用车领域电动汽车示范推广的试点模式，加强技术创新和商业模式创新的结合。

随着主管部门吹响新能源汽车商业化号角，电力公司、汽车企业及相关零部件企业也纷纷加快了研发及投产步伐。截至目前，工信部车辆产品公告内，新能源汽车企业已经达到60多家，新能源汽车产品已经达到240多个。（来源：上海证券报）