楼市一天三重击：上海收紧调控 杭州限购法拍房 住建部也有发声

3月3日晚间，据新华社消息，住房和城乡建设部副部长倪虹近日在杭州、无锡调研督导房地产市场平稳健康发展长效机制落实情况时说，城市政府要充分认识房地产市场平稳健康发展的重要性，毫不动摇地坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，不将房地产作为短期刺激经济的手段，切实落实城市主体责任，确保党中央、国务院的决策部署落到实处。自1月下旬起，倪虹就赶赴了上海、深圳、杭州、无锡等地调研督导楼市情况。

同日，杭州市房地产市场平稳健康发展领导小组办公室发布《关于进一步规范房地产市场秩序的通知》，提出对法拍房限购，严查经营贷、消费贷等要求。此次调控离上轮仅相隔1个月。

上海也在当天出台新年首份楼市新政。上海市住建委等三部门发布《关于进一步加强本市房地产市场管理的通知》。《通知》称，实施住房限售，对按照优先购房政策购买的新建商品住房，在购房合同网签备案满5年后方可转让。此外，《通知》还指出，强化商品住房交易管理，进一步加强房地产中介管理，严格规范企业购买商品住房。

总的来看，近期，除深圳外，杭州、上海、无锡、东莞等地纷纷出台房地产调控政策。据中原地产研究中心统计，2月各地房地产调控次数高达45次，超过了1月份的42次，年内累计房地产调控政策次数高达87次。

住建部调研强调“房住不炒”

在各地进行房地产调控的同时，住建部副部长倪虹近日也带队赴杭州、江苏调研督导房地产市场平稳健康发展长效机制落实情况。

倪虹在调研时表示，城市政府要充分认识房地产市场平稳健康发展的重要性，毫不动摇地坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，不将房地产作为短期刺激经济的手段，切实落实城市主体责任，确保党中央、国务院的决策部署落到实处。

倪虹强调，要坚持问题导向，加强市场监测分析，及时发现问题，及时采取针对性措施，引导好预期，坚决遏制投机炒房。要完善调控机制，加强住房和人口、土地、金融政策协同，形成政策合力。要以稳地价、稳房价、稳预期为目标，增强工作积极性、主动性、创造性，确保房地产市场平稳运行。要大力发展保障性租赁住房，完善长租房政策，加大土地、财税、金融支持力度，增加保障性租赁住房和长租房供给，多渠道解决外来务工人员和新就业大学生住房问题。

值得注意的是，今年1月下旬，倪虹就带队赶赴了上海、深圳调研督导房地产市场情况。倪虹在当时也强调了要毫不动摇坚持“房住不炒”，坚决遏制投机炒房。

中指研究院认为，长期来看，中央将继续坚持稳地价稳房价稳预期的楼市调控目标，各地方政府灵活因城施策，以更加精细化调控落实“房住不炒”定位，保障区域房地产市场稳定，且短期内部分热点城市楼市政策或存继续收紧可能。此外，3月为春节后首月，预计房企推盘节奏将明显加快，市场供应将增加，预计3月百城新建住宅价格将保持稳中有涨态势。

杭州楼市加强法拍房限购

3月3日，杭州市房地产市场平稳健康发展领导小组办公室发布《关于进一步规范房地产市场秩序的通知》，对进一步加强住房限购、规范房地产市场秩序提出了要求。

杭州市住房保障和房产管理局（下称“住保房管局”）表示，出台《通知》是为了坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，坚决抑制投机炒房，遏制房价过快上涨，规范房地产市场秩序，保持杭州市房地产市场平稳健康发展。

《通知》提出四方面要求：

一、进一步加强住房限购。参与本市限购范围内住房司法拍卖的竞买人，须符合本市住房限购政策。

二、严格防范经营贷、消费贷违规流入房地产市场。严禁发放用于购房首付款或偿还首付款借贷资金的个人经营性贷款和消费贷款，严格个人经营贷和消费贷真实性审查，加强贷后资金管理。

三、严厉打击房地产中介机构违法违规行为。中介机构不得受理并对外发布挂牌价格明显高于合理成交价格的房屋信息。对存在发布虚假广告、发布虚假房源信息、恶意哄抬房价、捏造和散布房价上涨不实言论等违法违规行为的中介机构及从业人员，依法依规采取约谈、公开通报、暂停网签、列入行业失信“黑名单”等处理措施，涉嫌犯罪的移交司法机关处理。

四、严格规范房地产市场信息发布。各网络平台账号及网络群要严格遵守相关法律法规和管理规定，进一步规范信息发布行为，加强发布内容的合法性、真实性、导向性，共同为杭州房地产市场健康稳定发展营造良好的舆论环境。对不实传播杭州房地产市场政策和市场运行情况、制造虚假热销、助推投机炒房等扰乱市场秩序的违法违规有害信息，相关部门将依法依规严肃查处。

中国豪宅研究院院长、城市运营专家朱晓红认为，对法拍房限购，可以说是限购的升级版，表明杭州将在更大范围内实施限购。真限、严限政策不断加码升级，说明杭州楼市热度难退，存在死灰复燃的可能，也表明杭州地方政府对“房住不炒”的鲜明立场，和以实际行动给楼市过热降温的决心。

楼市热度不减，杭州两轮调控仅隔1月

实际上，本次杭州楼市调控，距离上一轮调控仅时隔1个月。

1月27日，杭州市房地产市场平稳健康发展领导小组办公室发布了《关于进一步加强房地产市场调控的通知》，从住房限购、住房限售、税收调节、无房家庭认定标准及高层次人才优先购房政策等方面进一步加强调控。在住房限购方面，提出落户杭州市未满5年仅限购1套。赠予房产者限购3年，受赠人也需要满足本市限购政策。在二手房增值税上，将征免年限由2年调整至5年。

今年春节结束后，杭州楼市延续了1月热度上涨的趋势，新房成绩出色。据中指研究院2月中国百城住宅价格数据，2月杭州市新房价格环比上涨0.47%，二手房价格环比上涨0.48%。

杭州贝壳研究院月报还指出，杭州市2月登记与房源量环比与同比均大幅增长，月度登记人数甚至达到去年限购前水平，主要原因是多红盘扎堆入市带动热度。近期，杭州新房更是自去年7月后再次出现了“万人摇”。

在朱晓红看来，“万人摇”并非是市场的自发行动，而是有组织、有预谋的事件营销，是一种人造升温的举措。深圳、杭州、合肥、上海等地升温实际上是具有连动性、恐慌性购买的套路。杭州市既要防止非理性投资，又要防止非理性消费，更要防止在城市规模扩张，人口净进入阶段让炒房客乘机而入。

上海也发文加强楼市管理

除杭州出台调控新政外，3月3日当天，上海市住建委等三部门也发布了《关于进一步加强本市房地产市场管理的通知》。

《通知》提出了七项要求：

一、强化住宅用地供应管理。及时公布住宅用地供应计划和存量住宅用地信息。加大商品住宅用地供应力度，保障性住房用地“应保尽保”，单列租赁住房用地计划。压实各区主体责任，量化地价调控目标，合理制定土地出让方案，稳定市场预期，严防高溢价，坚决遏制非理性拿地。

二、深化完善房价地价联动机制。在房价地价联动的基础上，商品住宅用地出让实行限价竞价。竞买人在参与商品住宅用地竞拍前，应签署知晓出让地块房地联动房价查询结果以及理性竞价的承诺书，承诺书纳入土地出让合同。对非理性竞价的企业，规划资源、房屋管理等部门联合约谈警示，后续加强土地出让合同履约、金融信贷、税收、房屋销售等监管。

三、严格新建商品住房价格备案管理。各区应切实承担起新建商品住房项目价格备案管理的主体责任，指导开发企业合理定价，对定价过高的项目，坚决予以调整。市房管部门进一步强化新建商品住房项目价格备案复核，坚决防止上市销售项目备案价格过高。

四、强化商品住房交易管理。进一步优化房屋交易网签备案制度，拓宽网签备案数据应用范围。加强部门间信息共享，通过大数据筛查、专项检查等方式，加大税收征管、购房资金核查和新购住房抵押监管的力度。

五、进一步加强房地产中介管理。持续整顿规范房地产中介经营行为，着力加强房地产信息服务平台监管。规范二手住房价格等信息发布行为，严格房源核验，未经核验不得发布房源挂牌信息。严肃查处诱导虚高价格挂牌、哄抬房价、借机炒作、扰乱市场等行为。

六、严格规范企业购买商品住房。全面执行关于规范企业购买商品住房（包括新建商品住房和二手住房）的规定，严格审核企业购买的商品住房再次上市交易的年限限制。在新建商品住房项目开盘销售时，居民选房购房优先于企业。

七、实施住房限售。对按照优先购房政策购买的新建商品住房，在购房合同网签备案满5年后方可转让。

无锡近日发布了《关于规范我市二手房交易秩序的通知》，提出要开展房地产市场秩序整顿工作。规范二手房信息发布行为，建立二手住房价格信息发布机制。其中提到，房屋交易管理部门应加强对中介机构及时、准确报送二手住房挂牌和成交数据等相关信息的指导，加强对热点片区、热点楼盘成交信息收集分析，及时公开参考成交价格区间，曝光典型炒作案例。杭州的调控措施也提出，严厉打击房地产中介机构违法违规行为，中介机构不得受理并对外发布挂牌价格明显高于合理成交价格的房屋信息。此外，严格规范房地产市场信息发布，要求各网络平台账号及网络群要严格遵守相关法律法规和管理规定，进一步规范信息发布行为。

2月27日，东莞市也发布《关于进一步加强房地产市场调控的通知》，也明确进一步完善二手住房网签交易价格发布机制。“这说明当前在管控房地产方面，各城市越来越细致。”易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，对二手房价格发布的规范，有助于稳定二手房市场，不排除后续其他城市也会跟进类似的监管政策。此外，在一些市场人士看来，控制杠杆仅仅控制银行的投放，可能难以控制住房价，但如果把评估模式改变，评估的依据也改变，那银行就没办法了，这也是长效机制。

中原地产首席分析师张大伟认为，2021年楼市小阳春比往年更早，一二线城市热导致房地产打补丁政策创记录。从调控政策内容看，本轮多城市升级调控，有利于抑制当下热点城市虚火，避免市场短期失控，但后续还要针对资金无序进入房地产进行约束，否则调控政策的力度可能会被稀释。住建部主导的调控也可能继续扩大城市数量，预计3月房地产调控政策有望继续升级。（券商中国）