发改委：2021年要科学精准实施宏观政策，努力保持经济运行在合理区间

一是完善宏观政策组合，努力保持经济运行在合理区间。保持宏观政策连续性、稳定性、可持续性，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持对经济恢复的必要支持力度。积极的财政政策要提质增效、更可持续，保持适度支出强度。稳健的货币政策要灵活精准、合理适度，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，保持宏观杠杆率基本稳定。加强经济监测预测预警和政策预研储备，根据实际情况不断完善宏观政策组合。强化预期管理，做好政策解读宣传，及时回应市场关切，稳定市场主体信心。

二是坚持创新驱动发展，突出产业政策的战略引导作用。统筹推进补齐短板和锻造长板，针对产业薄弱环节，实施好关键核心技术攻关工程，尽快解决一批“卡脖子”问题。强化竞争政策的基础性地位，坚决反对垄断和不正当竞争行为。精准施策推动产业转型升级，实施好产业基础再造工程，推动先进制造业和现代服务业融合发展，推进国家战略性新兴产业集群发展工程，推动数字经济发展。

三是坚持扩大内需这个战略基点，促进形成强大国内市场。把扩大消费同改善人民生活品质结合起来，挖掘新兴消费潜力，合理增加公共消费，推动养老、托育、家政等服务标准化、品牌化，充分挖掘县乡消费潜力。优化投资结构方向，增强投资增长后劲，发挥中央预算内投资在外溢性强、社会效益高领域的引导和撬动作用，激发全社会投资活力，推进“十四五”重大工程项目建设，加大新型基础设施投资力度，推动重点城市群、都市圈城际铁路、市域（郊）铁路等建设，推进城镇老旧小区改造。

四是深入实施就业优先政策，千方百计稳定和扩大就业。持续稳岗扩岗，进一步激发创新创业活力，发挥创业带动就业的倍增效应，多渠道支持灵活就业。强化精准帮扶，对高校毕业生、农民工等重点群体就业开展常态化监测分析，加大以工代赈实施力度，为农民工创造就地就近就业岗位。推动职业技能培训资源共建共享，为劳动者提供广覆盖、多层次、终身职业技能培训，提高劳动者就业创业能力。

五是推进改革开放取得新突破，着力激发市场活力。推动构建高水平社会主义市场经济体制，出台实施建设高标准市场体系行动方案，深化要素市场化配置改革，依法推动社会信用体系高质量发展。深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整。推进能源、铁路、电信、公用事业等行业竞争性环节市场化改革。优化民营经济发展环境。放宽市场准入，促进公平竞争，保护知识产权，建设统一大市场，营造市场化、法治化、国际化营商环境。推动共建“一带一路”高质量发展，加强中欧班列通道能力等建设。积极参与全球经济治理体系改革，重视运用国际通行规则维护国家安全。

六是深入实施区域重大战略，拓展区域发展新空间。持续推动北京非首都功能向外疏解转移，高标准、高质量建设雄安新区，加快京津冀、长三角、粤港澳大湾区城际和市域（郊）铁路建设，复制推广长三角生态绿色一体化发展示范区制度创新经验，推进长江经济带生态优先绿色发展，推动黄河流域生态保护和高质量发展。扎实推进以人为核心的新型城镇化，推动大中城市提升功能品质，解决好大城市住房突出问题，加快县城补短板强弱项。

七是强化绿色发展的政策保障，持续改善生态环境质量。继续打好污染防治攻坚战，实现减污降碳协同效应，防范化解生态安全风险。开展碳达峰、碳中和相关工作。加快建设全国用能权、碳排放权交易市场。强化和完善能源消费总量和强度双控制度，实施“十四五”节能减排综合工作方案。持续推进塑料污染全链条治理。推进重点行业和重要领域绿色化改造。推进水电、风电、光伏发电等可再生能源及氢能等清洁能源发展，提高清洁能源消费占比。

八是防范化解重点领域风险，坚决守住安全底线。强化粮食安全省长责任制，深入实施优质粮食工程，加强种质资源保护和利用，加强高标准农田建设，提高粮食和重要农副产品供给保障能力。提高能源安全稳定可靠供应水平，深入推进煤电油气产供储销体系建设，确保能源安全。防范化解金融风险，运用改革思路和市场化法治化手段处置企业债务违约问题，稳慎推进金融创新。