八大政策决定2021年钢铁行业走向

1月23日，国家发展和改革委员会、工业和信息化部联合印发《关于完善钢铁产能置换和项目备案工作的通知》（发改电〔2020〕19号），暂停公示、公告新的钢铁产能置换方案和备案新的钢铁项目，要求各地区全面梳理2016年以来备案的钢铁产能项目，并开展自查自纠。

6月12日，发改委印发关于做好2020年重点领域化解过剩产能工作，其中要求进一步完善钢铁产能置换办法，加强钢铁产能项目备案指导，促进钢铁项目落地的科学性和合理性。

12月16日，工业和信息化部发布公告，已对《钢铁行业产能置换实施办法》进行了修订，形成《钢铁行业产能置换实施办法（征求意见稿）》，并公开征求社会各界意见。

12月31日，工信部发布《公开征求对《关于推动钢铁工业高质量发展的指导意见（征求意见稿）》的意见》，继续深化钢铁行业供给侧结构性改革，切实推动钢铁工业由大到强转变！（工信部：城市钢厂达超低排放要求，不搬！不关！不停！不限！）

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第二、《再生钢铁原料》国家标准通过审定

11月29日，《再生钢铁原料》国家标准通过审定，于12月14日正式批准发布，将于2021年1月1日起实施。

第三，蓝天保卫战收官之际，大气污染防治攻坚冲刺

1月9日，《钢铁企业超低排放改造技术指南》印发，总体要求，加强源头控制，采用低硫煤、低硫矿等清洁原、燃料，采用先进的清洁生产和过程控制技术，实现大气污染物的源头削减。

6月29日，生态环境部印发《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南（2020年修订版）》，在重污染天气预警期间，环保绩效水平先进的企业，可以减少或免除应急减排措施，从而鼓励“先进"，鞭策“后进”，促进全行业高质量发展。

10月29日，《京津冀及周边地区、汾渭平原2020-2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》印发，2020年12月底前，力争完成2亿吨钢铁产能超低排放改造，其中，河北省完成1.1亿吨、天津市完成1200万吨、山东省完成4000万吨、河南省完成1300万吨、山西省完成2000万吨、陕西省完成600万吨，各省（市）至少树立1-2家钢铁超低排放改造示范企业，发挥区域内引领带动作用。

10月29日，《长三角地区2020-2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》印发，2020年12月底前，力争60%左右产能基本完成超低排放改造，上海市完成宝武集团3台600平方米烧结机和553万吨焦炭产能超低排放改造；江苏省完成9000万吨、浙江省完成560万吨、安徽省完成670万吨粗钢产能超低排放改造。

第四、财政部关于提高部分产品出口退税率的公告

3月17日，财政部、国家税务总局发布公告称，自2020年3月20日起，将部分钢材产品出口退税率升至13%。涉及钢铁产品有合金钢粉末、镀或涂锌的铁或非合金钢丝、热轧不锈钢带材厚度≥4.75mm（除热轧外未经进一步加工，宽度＜600mm）等。

第五、工信部发布《钢铁行业规范条件》企业名单

3月1日，工信部发布关于钢铁规范企业动态调整情况的公示，其中，13家企业符合《钢铁行业规范条件》，拟列入规范企业名单；7家企业存在未通过地方初审、冶炼设备拟全部关停退出等情形，拟撤销规范公告；13家企业存在环保、安全等问题，拟责令整改；12家企业冶炼装备变化、10家企业名称变化，拟予以变更。

5月15日，工信部发布符合《钢铁行业规范条件》企业名单（第五批），其中，13家企业符合《钢铁行业规范条件》；7家企业被撤销规范公告；11家企业变更钢铁行业规范公告装备；11家企业变更钢铁行业规范公告名称。（与此前公示相比，变更装备的钢铁规范企业减少1家，变更名称的钢铁规范企业增加1家。

第六、地方政府加快退出落后钢铁产能

7月13日，河北省印发钢铁产业链集群化发展三年行动计划，其中2020年底前，全部启动1000立方米以下高炉（铸造用生铁和特钢企业除外）、100吨以下转炉升级改造，退出0.25减量部分产能。

8月18日，山东省积极推进粗钢产能淘汰工作，截至山钢日照精品钢基地项目投产前，实际淘汰粗钢产能2311.44万吨，全面完成了山钢日照精品钢基地项目投产前淘汰粗钢产能2257万吨任务。

9月6日，据江苏省政府网站消息，到2020年，江苏全省压减粗钢产能1750万吨。

9月7日，四川省10个钢铁产能置换项目已建成试生产项目3个、炼钢产能266万吨，用于置换的炼钢产能已退出403万吨。

第七、钢铁企业兼并重组持续推进，多地规划打造产业集群

2月9日，邯钢公布老区退城整合工作推进方案，按照《钢铁行业产能置换实施方案》规定的产能换算标准，核定炼铁产能707万吨、炼钢产能595万吨。根据河北省工业和信息化厅2019年10月11日公告的《河钢邯钢老区退城整合项目产能置换方案》，用于置换炼铁产能707万吨、炼钢产能587.5万吨，剩余7.5万吨炼钢产能由河钢集团邯钢公司保留。

4月29日，河南安阳市政府发布精品钢及深加工等四大千亿级产业的实施意见，2020年，安阳市钢铁企业重组整合、装备产能置换、环保提标改造基本完成。优特钢比重达到30%以上，企业数量由11家整合为4家。

5月9日，广东省发布培育钢铁等先进材料产业集群行动计划（2021—2025年），依托宝钢湛江钢铁项目，形成千万吨钢材生产能力和百万吨级超高强钢生产能力；依托国外跨国企业将要建设的炼油一体化项目，通过产业链优化和延伸，发展高性能树脂产业。打造年主营业务收入超1000亿元的绿色钢铁和高性能树脂产业集群。

5月14日，福州发布规划建设2500万吨钢铁产业集群，力争到2025年，福州市钢铁产业由现有炼铁产能629万吨、炼钢产能954.8万吨增加至炼铁产能1700万吨、炼钢产能2500万吨(其中，环罗源湾片区炼铁产能1000万吨，炼钢产能1500万吨；长乐片区炼铁产能700万吨，炼钢产能1000万吨)。

6月24日，按照徐州市《2020年五大行业整合整治工作方案》，2020年6月底前，徐州市钢铁企业整合后剩余3家，焦化企业整合后剩余3家。

8月10日，山东省发布做好2020年重点领域化解过剩产能工作的通知，积极发展电炉钢工艺，推动钢企兼并重组。

9月7日，四川省10个钢铁产能置换项目已建成试生产项目3个、炼钢产能266万吨，用于置换的炼钢产能已退出403万吨。

第八、发挥外资在产业链供应链中积极作用

2020年12月28日，国家发展改革委、商务部公开发布了《鼓励外商投资产业目录（2020年版）》（以下简称2020年版鼓励目录）。2020年版鼓励目录将进一步发挥外资在产业链供应链中积极作用、进一步鼓励外资投向生产性服务业、进一步鼓励外资投向中西部地区。

其中涉及钢铁相关产业的内容包括：钢铁行业烧结机脱硝技术装备制造、高速列车、汽车用钢的研发生产，不锈钢的研发生产等。