冲刺收官　三大攻坚战取得决定性成果

展望未来，要继续各种存量风险化解和增量风险防范，使杠杆率尽量保持稳定，并消除新的系统性风险隐患；仍然需要采取有效措施，切实巩固拓展脱贫攻坚成果；改善生态环境质量也将推出更多举措。

十九大报告提出，要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。回顾过去几年，三大攻坚战向全面、纵深不断推进，取得积极成效。

位居三大攻坚战之首的防范化解重大金融风险攻坚战取得重要成果：宏观杠杆率过快增长势头得到遏制，为应对新冠肺炎疫情中加大逆周期调节力度赢得操作空间；高风险金融机构风险得到有序处置；银行业金融机构近三年累计处置不良贷款5.8万亿元，超过之前八年处置额的总和；全国实际运营的P2P网贷机构由高峰时期的约5000家逐渐压降，到今年11月中旬完全归零。“总体看，经过治理，中国金融体系重点领域的增量风险得到有效控制，存量风险得到逐步化解，金融风险总体可控，守住了不发生系统性金融风险的底线。”日前发布的《中国金融稳定报告（2020）》指出。

全面脱贫攻坚也交出一份难能可贵的成绩单。中共中央政治局常务委员会12月3日召开会议指出，经过8年持续奋斗，我们如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，消除了绝对贫困和区域性整体贫困，近1亿贫困人口实现脱贫，取得了令全世界刮目相看的重大胜利。值得注意的是，作为实现稳定脱贫的根本之策以及增强贫困地区造血功能的长远之计，产业扶贫取得的成果颇为亮眼。“在产业扶贫的有力支撑下，贫困户人均纯收入由2015年的3416元，增加到2019年的9808元，年均增长30.2%。”这是农业农村部副部长刘焕鑫12月16日在国新办发布会上介绍的一组数字。

绿水青山就是金山银山，“十三五”期间，我国相继打响蓝天、碧水和净土保卫战，生态环境质量得到显著改善：全国自然保护地面积总数量达到1.18万个，约占我国陆域国土面积的18%；全国森林覆盖率达到23.04%，草原综合植被覆盖度达到56%；截至今年9月，全国地级及以上城市集中式饮用水水源地水质优良比例达96.1%，地级及以上城市建成区黑臭水体消除比例超过90%。从空气质量看，今年京津冀及周边“2+26”城市重污染过程次数比去年同期减少了50%。

展望未来，中共中央政治局会议指出，要对全面建成小康社会进行系统评估和总结，巩固拓展脱贫攻坚成果，做好同乡村振兴有效衔接。要抓好各种存量风险化解和增量风险防范。

“当前存量金融风险已经明显下降，但由于我国整个金融体系规模庞大，对存量风险总体规模不能掉以轻心；另外，今年宏观杠杆率上升明显，表明下一步存在增量风险压力，要采取更多措施来遏制。”招联金融首席研究员董希淼表示。

一方面，要“使杠杆率尽量保持稳定”。中国人民银行行长易纲日前撰文表示，给定目前的发展阶段，趋势上看中国的宏观杠杆率还有可能上升，宏观调控的任务就是使杠杆率尽量保持稳定，从而在稳增长与防风险之间实现平衡，并为经济保持长期持续增长留出空间。另一方面，面对金融科技的持续快速发展，要既鼓励创新又守牢底线。中国人民银行党委书记、中国银保监会主席郭树清表示，一些大型科技公司涉足各类金融和科技领域，跨界混业经营，必须关注这些机构风险的复杂性和外溢性，及时精准拆弹，消除新的系统性风险隐患。

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。“全面打赢脱贫攻坚战后，仍然需要采取有效措施，切实巩固拓展脱贫攻坚成果。”国务院扶贫办副主任欧青平近日表示，要设立过渡期，摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。主要的政策措施不能“急刹车”。帮扶资源、帮扶力量总体保持稳定。健全防止返贫监测和帮扶机制。建立农村低收入人口和欠发达地区的帮扶机制。据悉，中央农村工作领导小组和国务院扶贫开发领导小组正在研究制定巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的指导意见。

多部门也将推动各项举措持续改善生态环境质量。生态环境部环境规划院环境政策部副主任董战峰预计，“十四五”时期，调整结构或将成为生态环境保护工作的重心，政策重心将进一步从污染治理末端的污染防治向污染治理前端的发展源头调整，更加突出绿色发展和生态环境保护工作的深度融合，结构调整成为生态环境政策体系调控的主要领域，尤其是创新发挥好激励引导类政策工具的作用。