日照市钢材运输2亿吨以上 业界关注配套能力

岚山相关“问题路”被《问政山东》曝光后，市委副书记、市长李永红7月3日、7月4日接连两天来到岚山区，现场督导整改治理，要求各级各部门立行立改、标本兼治，让岚山港区、厂区、城区的面貌尽快有个大改观；同时要坚持生态优先、绿色发展，统筹治标治本，坚定不移推动港口大宗货物运输“公转铁”，加快解决海铁联运基础设施“最后一公里”问题。

在不久前召开的日照市第十八届人民代表大会第五次会议上，市人大代表、日照钢铁集团党委书记闫秀训提出“关于进一步提高先进钢铁制造基地基础设施配套能力的建议”，到2025年日照先进钢铁制造基地产能规模将达到4000万吨级，对应物流运输量约2亿吨以上，建议提高对岚山区一般公共预算支出分配比例，积极推动岚山区集疏运体系规划建设，提升基地综合承载能力，为高质量发展提供充沛动能。

            关于进一步提高先进钢铁制造基地基础设施配套能力的建议

钢铁及配套产业是我市支柱产业、优势产业，也是我市经济社会发展的潜力所在、后劲所在。2018年10月，省政府发布的《山东省先进钢铁制造产业基地发展规划（2018—2025年）》（鲁政字〔2018〕242号）明确提出，日照先进钢铁制造基地是全省钢铁产业转型升级的核心区、引领区，到2025年，产能规模将达到4000万吨级。

近年来，根据市委、市政府的决策部署，按照“环保先行、规划引领、创新驱动、绿色发展”的工作思路，“增量崛起”和“存量变革”共同发力，钢铁产业呈现高质量发展态势。2019年,日钢集团成为我市第一个产值过千亿的工业企业，全市钢铁产业工业总产值占全市规模以上工业总产值的48.9%；基地产能承接工作取得重大进展，日钢承接炼铁产能793.25万吨、炼钢产能906万吨，山钢日照公司承接炼铁产能119万吨、炼钢产能170万吨；日照先进钢铁制造产业集群继被列入山东省主导产业集群后，2019年又被列入山东省“十强”产业“雁阵形”集群（第一批）。

在先进钢铁制造基地产能承接取得突破的同时，基地基础设施配套能力不足问题将成为产能落地的重要影响因素。根据近年来日照市分级财政收支数据看，岚山区一般公共预算收入占比排名前列，且增长幅度较大，但一般公共预算支出占比一直排在末位，2019年是负增长。这导致了岚山区基础设施配套、公共服务功能不足，尤其是集疏运体系支撑不足，通常情况下，钢铁企业运输量应该是钢铁总产量的5至6倍以上，4000万吨以上钢铁产能，对应物流运输量约2亿吨以上。目前，岚山区港口、铁路、公路、管道（廊）等基础设施建设薄弱、缺乏高效衔接，尚不能支撑4000万吨钢铁产能布局。

鉴于此，建议提高对岚山区一般公共预算支出分配比例，积极推动岚山区集疏运体系规划建设，加快港口、铁路、公路、管道（廊）等基础设施建设，提升基地综合承载能力，全力加快基地建设步伐，为高质量发展提供充沛动能。