回眸│“鞍钢宪法”——中国式企业管理经验诞生！

“鞍钢宪法”——中国式

企业管理经验诞生！

新中国成立后，苏联是唯一愿意对中国提供经济援助的大国，苏联只用了十二年就从一个半农业国变成欧洲第一、世界第二的工业强国。苏联工业化的经验，也激起了中国强烈的学习愿望。

新中国成立初期，在计划经济体制和工业化建设布局等方面，模仿过苏联的不少做法。但一贯注重国情、注重实事求是的毛泽东，当时实际上在经济建设的其他很多重要问题上，特别在政治、文化、社会建设方面，并没有照搬苏联经验。而且，他很快便觉察到了苏联经验的弊端。从1956年前后，开始全面探索符合中国情况的社会主义建设道路。

1960年3月22日，毛泽东对中共鞍山市委《关于工业战线上的技术革新和技术革命运动开展情况的报告》做出批示：

鞍山市委这个报告很好，使人越看越高兴，不觉得文字长，再长一点也愿意看，因为这个报告所提出来的问题有事实，有道理，很吸引人。鞍钢是全国第一个最大的企业，职工十多万，过去他们认为这个企业是现代化的了，用不着再有所谓技术革命，更反对大搞群众运动，反对两参一改三结合的方针，反对政治挂帅，只信任少数人冷冷清清的去干，许多人主张一长制，反对党委领导下的厂长负责制。他们认为“马钢宪法”（苏联一个大钢厂的一套权威性的办法）是神圣不可侵犯的。这是一九五八年大跃进以前的情形，这是第一阶段。一九五九年为第二阶段，人们开始想问题，开始相信群众运动，开始怀疑一长制，开始怀疑马钢宪法。一九五九年七月庐山会议时期，中央收到他们的一个好报告，主张大跃进，主张反右倾，鼓干劲，并且提出了一个可以实行的高指标。中央看了这个报告极为高兴，曾经将此报告批发各同志看，各同志立即用电话发给各省、市、区，帮助了当时批判右倾机会主义的斗争。现在（一九六O年二月）的这个报告，更加进步，不是马钢宪法那一套，而是创造了一个鞍钢宪法。鞍钢宪法在远东，在中国出现了。这是第三个阶段。现在把这个报告转发你们，并请你们转发所属大企业和中等企业，转发一切大中城市的市委，当然也可以转发地委和城市，并且当作一个学习文件，让干部学习一遍，启发他们的脑筋，想一想自己的事情，在一九六O年一个整年内，有领导地，一环接一环、一浪接一浪地实行伟大的马克思列宁主义的城乡经济技术革命运动。

把苏联办企业的做法称作“马钢宪法”（苏联马格尼托哥尔斯克钢厂），把鞍钢的一些新做法称作“鞍钢宪法”，用“宪法”这样一个词来形容鞍山钢铁公司创造的企业管理办法，表现了毛泽东对它的高度欣赏和充分肯定，也表达了毛泽东对探索一条适合中国实际的工业管理方式的迫切心情。

“鞍钢宪法”内涵主要为5项原则，即：实行政治挂帅，加强党的领导，大搞群众运动，实行“两参一改三结合”（“两参”即干部参加生产劳动，工人参加企业管理；“一改”即改革企业中不合理的规章制度；“三结合”即在技术改革中实行企业领导干部、技术人员、工人三结合的原则），不断开展技术革命和技术革新。此后，“鞍钢宪法”在全国推广，中国式企业管理经验诞生了。

1961年9月，中共中央颁发“工业七十条”。“工业七十条”作为中国工业企业管理的第一个总章程，正式肯定了鞍钢的主要经验，例如党委领导下的厂长负责制；实行职工代表大会制度，保证广大职工参与管理和监督行政的工作；鼓励技术人员和职员与工人群众相结合，又红又专，等等。这个条例对促进生产力的发展，发挥了重要作用。在“文革”那个特殊年代，尽管“工业七十条”被打上了标签，但“鞍钢宪法”的精神仍然在“抓革命、促生产”中起到了重要作用。