18480亿地方债提前下达 1.1万个重点项目马力全开

重大项目开复工多少？招工难运输难是否缓解？扩投资如何精准发力？——权威部门详解经济热点问题

作为稳投资、扩内需的重要内容，重大项目开复工多少？招工难运输难是否缓解？扩投资如何精准发力？国务院联防联控机制3月21日召开的新闻发布会上，权威部门详解相关经济热点问题。

1.1万个重点项目复工率89.1%

“目前重大项目复工率已逐步回升，截至3月20日，除湖北外1.1万个重点项目复工率为89.1%。”国家发展改革委投资司司长欧鸿表示，一些项目的施工强度还在逐步恢复。

据欧鸿介绍，不同地区、行业之间情况并不均衡。

分地区看，目前南方地区重点项目复工率为98.1%，北方地区重点项目复工率为60.3%。后者相对较低，除受疫情影响外，主要是东北、西北等地区还在陆续进入施工期。

分行业看，重大公路、水运项目复工率为97%，机场项目复工率为87%，重大水利工程复工率为86%。重大铁路项目、能源项目、外资项目均已基本复工。

“截至目前，由国家发改委调度的533个重大交通项目开复工率已经达到97.8%。”国家发改委基础司副司长郑剑说，今年以来交通项目的中央预算内投资计划已下达超过80%，涉及金额近540亿元。

财政资金支持，是重大投资项目复工复产的重要保障。

财政部经济建设司一级巡视员宋秋玲表示，截至目前，已经下达的2020年中央基建投资对地方转移支付资金进度，比去年同期提高了12.6个百分点。

“同时我们还提前下达车购税资金2500多亿元，港口建设费70多亿元，民航发展基金240多亿元，这些资金全部用来支持公路、港口、航道、机场等基础设施建设。”宋秋玲介绍说，2020年新增的地方政府债券18480亿元也已提前下达，其中12900亿元专项债全部用于基础设施建设。

精准施策通“堵点”补“断点”

受疫情影响，一些重大项目面临招工难、交通运输难、现场踏勘和征地拆迁难等问题。对此，相关部门有针对性地精准施策，打通“堵点”、补上“断点”，加大提高复工复产效率。

针对交通运输“最后一公里”问题，郑剑表示，一是建立高效衔接机制逐个打通“堵点”，二是推动恢复正常交通秩序，三是加强用工运输协调，实现人员安全、有序跨省运输。

“目前各地的道路交通堵点基本打通，检疫站点应撤尽撤，封闭站口应开尽开，阻断道路应通尽通，基本实现交通大动脉的打通和微循环的畅通。”郑剑说。

用地审批周期较长，重大投资项目涉及用地会不会耽误？

自然资源部新闻发言人刘国洪说：“我们已经通过修改‘土地管理法’‘多审合一、多证合一’等一系列改革来解决土地审批层级过高、审批环节过多问题。特别是疫情发生以来启动特殊程序加快审批，为复工复产投资项目尽快落地提供更加及时精准服务。”

当前，全国大部分地区已进入施工黄金期。欧鸿表示，国家发改委将组建专班，精准施策、打通堵点。

“低风险地区之间的人员和货物流动，必要的健康证明要做到全国互认，不得再设置障碍，不对人员采取隔离措施。同时加强投资项目远程审批服务，进一步提高效率，加快推进一批重大项目开工建设。”欧鸿说。

确保精准投资不搞“大水漫灌”

当前形势下，扩大有效投资事关全局。除加快推进已明确规划的重大工程项目外，下一步扩大投资将如何精准发力？

“项目建设要科学论证，不搞‘大水漫灌’。”欧鸿表示，扩大有效投资，要聚焦此次疫情暴露出来的薄弱环节，聚焦经济社会发展存在的短板领域，聚焦高质量发展和国家重大战略等方面。

“下一步重点将统筹好传统与新型基础设施建设，推动整体优化、协同融合。”郑剑介绍说，未来将统筹推进更多智能交通、智能电网、智慧城市等项目建设，构建适应智能经济、智能社会发展需求的基础设施体系。

一批投资项目蓄势待发，资金既要依靠市场化投融资，也要加大财政牵引。

据宋秋玲介绍，财政部将继续指导各地加快地方政府债券发行进度，同时按照“资金、资源跟着项目走”原则，督促相关单位加快新增债券使用，及早形成实际工作量，形成对经济的有效拉动。

能否及时满足用地需求，也是在扩大有效投资中需要直面的问题。

自然资源部表示，一是将精准投放增量，以真实有效的项目落地作为土地配置计划的依据；二是将加大盘活存量，建立起安排增量必须要和盘活存量挂钩的机制。

“2017年以前批而未供的土地大概有1450万亩，盘活存量有较大潜力。”刘国洪表示，通过改革增量的配置方式和加大存量的盘活力度，能够满足重大投资项目合理的用地需求。