央地政策力挺制造业企业复工复产

近来制造业市场需求和企业生产有所收缩，国家统计局公布的2月制造业PMI数据降至35.7%，较上月下降14.3个百分点。民生银行研究院研究员郭晓蓓表示，2019年以来，制造业面临较大下行压力，叠加此次疫情影响，增长压力更加凸显。总的来说，疫情对制造业的短期影响不容低估，政府应强化短期政策应对，针对产业集群发展状况出台有针对性的扶持政策，同时与货币政策、财政政策、收入分配政策、就业政策等方面进行协调联动。

有针对性的支持政策正相继出台，为企业发展提振信心。制造业是金融政策着力的重点领域，央行3月3日会同财政部、银保监会召开金融支持疫情防控和经济社会发展座谈会暨电视电话会明确提出，加大对疫情影响严重地区、行业、企业的融资支持，强化对先进制造业、脱贫攻坚、民生就业等重点领域和薄弱环节的金融服务，助力复工复产。银保监会新闻发言人3月6日表示，加大制造业贷款投放力度，大力发展供应链金融业务。

记者了解到，部分银行的信贷计划已经向制造业倾斜。如工商银行黑龙江省分行近日安排200亿元专项信贷“春润行动”，用于支持先进制造业企业生产、电力生产及供应企业复工复产的电力保障和煤炭储备等。郭晓蓓对《经济参考报》记者表示，在政策护航下，多路资金或加速涌入制造业，其中先进制造业投资有望提速扩容，助推产业转型升级的同时助力稳增长。

财税政策方面，财政部相关负责人日前表示，财政部会同相关部门出台了一系列财税政策，支持企业特别是中小微企业早日复工复产，其中2月份已出台三批减税降费政策。业内人士表示，制造业将是减税降费措施的重要受益者。根据工信部部长苗圩此前的表态，2020年仍将继续实施以制造业为重点的减税降费措施，增值税和社保费用降低等均将于2020年落实到位。

在地方层面，江苏、福建、广东等地已陆续推出税费延缴、招工稳岗奖励、物流电费补贴等政策，以支持制造业复工复产。在福建省莆田市，对2月底前复工的规模以上制造业企业，按企业2月份当月用电量给予补助，对民营中小微工业企业2、3、4月份贷款利率则分别减少50、25和25个基点。南京市江宁区推出支持制造企业复工八条措施，包括免费组织“点对点”包车返宁、免费提供集中隔离场所、给予招工、稳岗奖励和物流补贴等。家电制造业集中的广东、浙江等省，同样推出了延期缴税、配套专项产业扶持基金等政策。

“资金紧张仍是中小企业面临的最大难题，需要金融系统着力缓解资金困难。”张竞强表示，建议银行等金融机构针对疫情开通“绿色通道”，安排低成本专项信贷资金支持中小微企业；此外，可借助央行定向降准工具，通过为银行降成本的方式释放结构性流动资金。“除了加快落实已出台的金融扶持政策外，还可加快推动供应链金融和应收账款融资稳步发展，同时大力支持创投行业，扩大金融活水来源。”

在稳定出口方面，张竞强表示，要加大贸易融资支持，充分发挥出口信用保险作用，为出口企业提供资金保障。此外，可考虑通过“线下转线上”的方式稳定订单，扩大跨境电商交易规模。同时加大国际市场开拓力度，加快落实一批具备条件的项目开工，扩大出口需求。此外，还可鼓励国资金融机构与民营跨境电商平台共建海外仓储，通过创造良好营商环境扩大外资规模，稳住外资出口等。

张竞强还指出，必要时期，应加大政府采购支持中小企业力度。“这次疫情导致中小企业需求和订单大量减少，而市场需求需要一定时间才能恢复，因此，政府部门尽早安排中小企业采购项目非常重要。”他表示，目前已有北京、重庆、黑龙江等地出台了政府采购支持中小企业的优惠政策，希望更多地区能够推广落实。