山东通报钢企专项执法检查情况——拟立案处罚18家，停产整改2家

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　山东省应急厅9月5日通报称，其于8月15日至8月28日对全省23家钢铁联合企业开展了专项执法检查行动。执法检查成立3个执法指导组，通过查阅档案资料、现场检（勘）查、人员询问、应知应会考试…

　山东省应急厅9月5日通报称，其于8月15日至8月28日对全省23家钢铁联合企业开展了专项执法检查行动。执法检查成立3个执法指导组，通过查阅档案资料、现场检（勘）查、人员询问、应知应会考试、现场演练（示）等多种方式，现场检查12个地市23家钢铁联合企业，共发现问题686项，其中，重大隐患13项；现场立即整改问题10项，责令限期整顿676项；拟立案处罚企业18家，问题49项；责令暂时停产停业整改企业2家（点击阅读原文获取）。

　　通报称，存在的主要问题有以下5个方面。

　　（一）安全教育培训不到位，流于形式。部分新进员工未开展安全教育培训或培训学时不足；部分企业安全教育培训流于形式，抽查职工三级教育培训考试，现场考试成绩与原考试成绩存有很大出入，抽查双体系培训考试卷有替考现象。

　　（二）特种作业人员持证人员偏少，特种作业管理制度针对性不强。一是钢铁企业设备系统繁琐、生产工艺复杂，需要大量的特种作业人员进行生产作业活动，但是实际检查中发现，部分企业未配备高压电工、防爆电工、煤气作业工或数量配备不足，部分特种作业人员未持证上岗。二是部分企业未根据自身实际情况制定特种作业管理制度，机械套用国家标准规范，与企业实际情况不符。

　　（三）双重预防体系建设成效不显著，工作开展参差不齐，部分企业以应付检查为目的，工作流于形式，不能与企业实际特别是岗位实际相结合。问题主要表现在：一是思想上“不真信”，工作上“不真用”，照抄照搬标准规范，存在“复杂化”、“档案化”的现象。二是全员培训不到位，部分员工对自身岗位风险因素及管控措施不熟悉，不掌握。三是考核奖惩重处罚、轻奖励，难以调动全体员工积极性。

　　（四）应急预案演练效果难以保障。企业预案制定不规范、操作性差、针对性不强，专项应急预案、现场处置方案演练次数不够，演练记录、评估和改进记录不全，反映出企业尤其是主要负责人对演练目的和意义认识不足，重演练形式，轻队伍、物资、装备、技术等方面暴露出问题的总结改进和提升，达不到应有的效果。

　　（五）安全设施设备不符合国家标准的现象突出。一是煤气区域以及煤气区域人员值班室、休息室、更衣室未安装固定式CO报警器或设置数量不足，固定式CO报警器现场无声光报警功能或因维护管理不到位存在故障，作业人员进入煤气区域作业未佩戴便携式报警器等安全防护器材。二是煤气柜本体以及煤气柜侧板、煤气加压站厂房内、热风炉、干法布袋箱等爆炸危险区域，管理维护不到位，达不到防爆安全要求，个别企业存在煤气柜内部电气线缆以及防爆电气操作箱老化问题。三是轧钢煤气加热炉等采取强制送风的煤气燃烧设备，存在煤气支管未设置止回装置或自动隔断阀（快切阀）以及助燃空气管道末端未设置放散管问题。四是煤气管道盲板阀组蝶阀与盲板阀之间未设置泄压检查放散，实际操作中无法检查蝶阀的关闭严密情况，存在引发煤气事故风险。五是企业对高炉炉壁冷却水出水温度、进出水流量差、冷却水压降低检测报警问题重视程度不足。

　　通报称，上述问题暴露出，一是个别企业领导对安全工作的重视程度不够，对企业履行安全主体责任的认识不到位，对职工群众生命财产安全负责的责任心和对法律的敬畏意识不强。二是小型企业存在“规模小、出不了大事”的侥幸思想，没有安全管理明白人，制度建设、安全培训等基础工作走过场，现场管理混乱。大中型企业安全管理虽有一定的基础，但标准不高，管理不精细、不严格，缺乏有效和有力的管理、考核措施。三是一些民营企业主要负责人或投资人唯经济利益至上，在安全生产上不愿投入，跨行经营不懂专业“无知者无畏”，没有依法守法生产经营的意识，对违法违规行为视而不见、习以为常。有的大型国有企业高高在上，在安全管理上自我封闭、自我满足，对当地监管部门指出的问题不重视、整改不力。四是隐患问题重复出现，反映监管部门执法检查不严、处罚力度弱，基层执法人员业务能力有待提高。

　　通报认为，近期钢铁行业受产业政策影响严重。按照山东省钢铁行业优化布局、机构调整，实现高质量发展要求，京津冀大气污染传输通道城市钢铁企业将于2022年前全部搬迁或退出，直接导致现阶段相关企业只考虑搬迁，不考虑安全设备设施改造提升，企业内部人心浮动，给安全生产带来极大压力。

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