社论：稳就业是“六稳”的基石

继7月30日中央政治局会议上提出“实施好就业优先政策”之后，7月31日的国务院常务会议就立即部署加大力度落实就业优先政策，这些都充分说明了“稳就业”在“六稳”(稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期)中的重要性。稳就业不仅是“六稳”之首，也是基石。

　　上半年我国就业情况如何？人社部就业促进司司长张莹7月25日在新闻发布会上表示，1~6月，全国城镇新增就业737万人，完成全年目标任务的67%。6月份全国城镇调查失业率为5.1%，低于5.5%的预期控制目标。二季度末，全国城镇登记失业率为3.61%，同比下降0.22个百分点，环比下降0.06个百分点。

　　可见，上半年我国就业局势总体平稳。但在国内经济下行压力加大的情况下，就业问题仍需时刻加以重视。

　　国务院常务会议为此提出了一系列切实措施，下一步首先采取更有力措施稳增长、助创业，破除束缚市场主体发展的桎梏，拓展就业岗位。严密关注劳动密集型企业等就业情况，建立规模裁员和失业风险预警机制，支持企业稳岗，引导支持产业向中西部等地区有序转移。其次要推动就业支撑措施抓紧落实到位。加大力度用好失业保险基金结余中拿出的1000亿元资金，加快推进职业技能提升行动，帮助困难企业开展转岗培训。切实做好高职院校扩招100万人工作。三要对高校毕业生、退役军人等重点群体推出更有针对性的就业服务和扶持政策，加强对就业困难人员的就业援助，努力做到结构调整中职工转岗不下岗，想方设法为农民工创造更多打工机会和条件；四要完善新就业形态支持政策，促进零工市场、灵活就业等健康发展，培育就业新增长点。

　　可以看到，这里面既有宏观的政策，也有微观的措施。很多方面都想得很细。

　　张莹也表示，人社部将“稳定就业增长”作为下一步就业工作的首要目标，将会同有关部门健全有利于促进就业的产业、贸易、投资等政策体系。全面推进社保降费、失业保险返还等政策落地，鼓励企业不裁员、少裁员，支持企业吸纳就业。

　　确实，就稳就业而言，落实对市场主体尤其是中小微企业的减税降费措施，重视和扶持民营中小企业的发展，也都十分重要。

　　有数据显示，我国现有企业3600多万户，其中90%是中小微企业，很多是民营企业，这些企业对于扩大就业、拓展内需起着举足轻重的作用。让这些市场主体健康地活下去，活得更好、更有活力，是稳就业的重要渠道。

　　7月30日的中央政治局会议即强调，要采取具体措施支持民营企业发展。引导金融机构增加对制造业、民营企业的中长期融资，把握好风险处置节奏和力度，压实金融机构、地方政府、金融监管部门责任。

　　此外，我们社会的就业形态也在发生日新月异的变化，也确实需要有关部门能够及时把握情况，出台相关政策来促进灵活就业等健康发展，从而培育出就业新的增长点。

　　总之，稳就业不仅能保障社会稳定，还能增加居民收入，为发挥消费对经济的拉动作用打下坚实基础。就业问题时刻不容忽视。