“一行两会”释放中国金融改革开放三大政策信号

当前，中国经济面临的外部不确定性和挑战逐渐增多。针对新形势下金融业改革开放政策走向，中国“一行两会”负责人25日集中释放三大信号。

信号一：坚定不移推进金融业全方位对外开放

去年中国央行提出了进一步扩大金融业开放的多项措施，包括取消银行和金融资产管理公司的外资持股比例限制，将证券公司、基金管理公司、期货公司、人身险公司的外资持股比例上限放宽至51%等。目前，这些措施绝大部分已经落地。

在外部环境生变的情况下，中国会否继续推进金融业对外开放备受关注。

对此，中国央行副行长陈雨露称，金融业对外开放是中国高水平对外开放格局中的重要组成部分。今后，中国将继续推动金融业全方位对外开放，确保各项措施落地实施，并积极研究新开放措施。

中国银保监会主席郭树清也表示，金融业开放是大势所趋，“不会停顿，更不会倒退”。中国将坚定不移推进金融业开放，“特别欢迎”那些拥有良好市场声誉和信用记录，在风险管控、信用评级、消费金融养老保险、健康保险等方面具有特色和专长的外资机构进入中国。

信号二：加强监管严防金融风险

扩大金融业开放的同时，金融风险的传染性和复杂性也会增大。对此，“一行两会”负责人均强调，要加强监管，防控和化解风险。

监管将更加严格、有力。陈雨露表示，扩大开放要和加强监管密切配合。设立金融机构、从事金融业务，必须严格遵守金融机构、金融业务和高管人员资质准入管理，纳入全方位监管。

郭树清表示，要特别警惕境外资金的大进大出和“热钱”炒作，坚决避免出现房地产和金融资产的过度泡沫。

中国证监会副主席阎庆民透露，今后证监会将增强金融监管的有效性，加快提高上市公司质量，优化交易监管制度，不允许行政干预股指。此外，还要提升违法违规成本，加快推进《证券法》等法律法规修订，实现持续监管和精准监管。

监管将讲求适度、平衡。阎庆民称，金融监管要和实体经济及金融市场发展程度相适应，既不能因监管能力不足导致实体经济发展受阻，也不能使监管过于超前而制约金融要素供给。“监管就像骑自行车，要把平衡掌握好。”

信号三：着力解决中小企业融资难题

今年中国政府工作报告提出，要切实使中小微企业融资紧张状况有明显改善，综合融资成本必须有明显降低。

从25日官方的集中表态来看，今后中国将多措并举，鼓励金融机构进一步增强服务中小企业能力。

陈雨露称，有效缓解小微和民营企业融资难、融资贵问题是深化金融供给侧结构性改革的重大任务，解决这一问题需要发挥“几家抬”的政策合力。

阎庆民表示，目前金融机构在设计金融产品时更倾向于大型企业、国有企业，忽略了中国实体经济是以中小企业为主体。今后，金融机构应遵循更好为实体经济服务的原则，提高金融产品的适应性和灵活性。(完)