积极引导电炉炼钢健康有序发展

■中国电炉钢厂应布局在大、中城市周边，重工业城市群(园区)或者废钢资源发达的内陆地区。

■鼓励部分钢铁联合企业，即长流程企业转化为短流程生产线，鼓励城市周边的钢铁企业因地制宜地发展短流程炼钢，鼓励电炉钢生产企业提高优特钢的占比和实现品种升级。

■强化严禁新增钢铁产能的政策红线意识，成为推动电炉炼钢健康发展、巩固去产能成果的重要前提。

“电炉短流程最佳的工艺路线是电炉-连铸以及螺纹或线材轧机，而不是高炉-转炉的长流程工序”5月24日，中国工程院院士、钢铁研究总院名誉院长殷瑞钰在中国金属学会主办的2019第二届中国电炉炼钢科学发展论坛上指出，“中国电炉钢厂应布局在大、中城市周边，重工业城市群(园区)或者废钢资源发达的内陆地区。”

中国金属学会常务副理事长赵沛为大会致欢迎辞并主持了5月24日上午的会议，国家发展和改革委员会产业协调司巡视员夏农，工业和信息化部原材料工业司钢铁处处长徐文立，中国金属学会外籍荣誉会员蔡焕堂出席了本次论坛并做主旨发言。中国金属学会副理事长兼秘书长王新江主持当天下午和第二天上午的论坛。

赵沛在致辞中指出，预计2019年原料价格将高于2018年，电炉钢价格则低于2018年，电炉钢企业利润空间将进一步压缩。他指出，无论是从当前的形势，还是从长远发展来看，都需要我们合理引导，使电炉炼钢能够健康有序地发展。这些引导，包括政府层面和技术层面，应该包括鼓励现有的电炉炼钢企业采用先进适用的技术，向绿色环保精细高效的方向发展。鼓励部分钢铁联合企业，即长流程企业转化为短流程生产线，鼓励城市周边的钢铁企业因地制宜地发展的短流程炼钢，鼓励电炉钢生产企业提高优特钢的占比和实现品种升级。

他同时指出，目前部分新建电炉技术水平不高，且面临环保压力，我们应该把握正确技术发展方向，坚持走绿色环保、高效高质量、低成本的科学发展之路，在总量控制的前提下，审慎适时地调整钢铁生产结构发展电炉炼钢。

夏农：

“本次论坛既是落实党中央国务院进一步全面深化改革，扩大开放的具体举措，也是我国钢铁行业电炉炼钢实现科学发展的客观需要。”夏农在论坛上指出，他还对我国钢铁行业深入推进供给侧结构性改革，实现健康发展提出4点看法。

一、化解钢铁过剩产能，成效显著。前几年发生的钢铁产能过剩，是一个全球性的问题，中国钢铁工业坚持运用市场化法治化手段，积极稳妥推进化解钢铁过剩产能。中国钢铁化解过剩产能工作取得了显著成效。提前超额完成了目标任务；行业生产经营状况明显改善；产能利用率逐渐回归到合理区间。根据国家统计局的数据，2015年、2016年、2017年，钢铁行业的产能利用率分别是71%、73%、78%，初步预测，2018年钢铁行业产能利用率超过了80%。

二、巩固化解过剩产能成果。随着钢铁行业运行状况改善，钢材价格回升，企业获利空间加大，效益逐渐改善，从现在情况看，严禁钢铁新增产能，严防“地条钢”防死灰复燃等工作的压力越来越大。他介绍，近日出台的2019年钢铁行业化解过剩产能的20项工作要点里有6项工作，实际是围绕着巩固化解过剩产能成果展开的。分别是：依法依规退出落后产能，防范“地条钢”死灰复燃和已化解过剩产能复产，严禁新增产能，完善举报采用机制，探索主动发现违法违规行为的有效机制，严肃查处各类违法行为。今年将对钢铁产能违法违规行为易发高发的重点省区市，由部际联席会议组织开展一次专项督查。

三、促进钢铁行业兼并重组。夏农指出，通过这几年的化解钢铁过剩产能，我国钢铁行业总量过剩的矛盾已经基本解决，但是产业布局不合理，产业集中度偏低等结构性问题依然存在。破解这些问题的一个有效途径，即要大力推动钢铁行业兼并重组。

四、引导电炉炼钢工艺科学发展。2018年我国电炉钢产量占比达到10%，仍远低于全球平均水平。随着我国废钢资源量的逐渐会增加，电炉炼钢比长流程炼钢更具有自身的特点和优势，这些就决定了电炉炼钢在节能排放中的重要地位，要认真研究推动企业科学发展电炉炼钢。他同时表示，部际联席会议也同时把引导电炉炼钢工艺发展列为了2019年重点工作之一。

徐文立：

徐文立在讲话中介绍了工信部在推动电炉炼钢发展方面开展的一些主要工作，并表示希望通过优化政策环境引导电炉炼钢健康发展。下一步工信部还将会同有关部门共同研究引导电炉炼钢发展的相关政策，计划在今年内推出引导短流程炼钢产业发展的指导性文件。

他指出，鼓励电炉炼钢发展并非任由企业无序发展，而是引导企业按照钢铁行业相关规则健康发展。近两年来，随着“地条钢”产能的全面出清和行业效益的好转，发展电炉炼钢逐渐受到企业的青睐，一批电炉炼钢新建项目陆续上马。但是，一些企业在利益诱导下不惜铤而走险，企图违法违规新增电炉炼钢产能。在此背景下，强化严禁新增钢铁产能的政策红线意识，成为推动电炉炼钢健康发展、巩固去产能成果的重要前提。

他强调，从近几年各地已公告的钢铁行业产能置换项目来看，拟新建近2亿吨的粗钢产能，其中电炉钢产能有6000万吨左右。一方面，大量产能置换项目的相继开工或投产，为全国钢铁行业结构调整和转型升级增添了动力，有利于优化钢铁行业布局；但另一方面，在当前国际贸易形势充满不确定性、钢铁行业盈利基础尚不牢固的时期，企业如果盲目跟风斥巨资建设钢铁冶炼项目，容易使企业自身再陷困境。从今年一季度钢铁行业运行情况看，虽然钢铁行业目前仍然保持合理的盈利区间，但如果企业盲目追求扩产，势必加剧钢材供需矛盾，恶化行业效益。

殷瑞钰：

殷瑞钰介绍了2018年我国废钢资源和利用情况后指出，我国废钢铁资源利用水平达到历史新高，但也存在一些值得重视的问题：

一、2018年我国钢铁工业废钢比虽然有所增加，吨钢废钢单耗达到202.3kg/t，但其增幅主要来自转炉炼钢(单耗152kg/t)，电炉钢的废钢单耗仍只有662.8kg/t，增幅仅0.3%。由此可见，2018年中国钢铁工业虽然同比多用了4000万吨废钢，其主要作用只是体现在长流程的增产上，对发展电炉短流程的贡献不大，尚没有对中国钢铁工业的流程结构调整起到明显推进作用。

二、废钢的价格合理性问题，特别是废钢/铁水的价格比例合理性问题，也值得关注。初步计算认为，废钢/铁水的价格比为0.6~0.8是比较合理的，价格比大于0.8是不太合理的，大于1.0则是明显不合理的。

他认为，发展全废钢电炉流程要形成“四个一”的流程结构，即一座电弧炉，一座精炼炉，一台连铸机，一条轧线；以螺纹钢、线材为优先切入口，以替代高炉-转炉流程生产棒线材产品；强调动态-有序、协同-连续，重视“界面技术”。

殷瑞钰对发展电炉炼钢流程提出5点政策建议：

一、研究制定相关政策，鼓励钢铁企业充分合理利用废钢的工艺技术和实现流程结构现代化，对电炉短流程的发展提前做出科学规划，防止一哄而起，加强清洁绿色新型全废钢的电弧炉冶炼工艺的开发和流程设计。

二、建议国家将废钢作为战略资源纳入《国民经济和社会发展五年规划纲要》，加强顶层设计，促进废钢产业合理布局、规范管理。

三、着力培育废钢加工配送的龙头企业，提倡分区设点和提高加工、分类管理水平。要推行废钢产品标准化、废钢加工企业环保绿色化、区域化的发展方针。

四、要加强电炉炼钢车间厂房内部的粉尘、噪音、二噁英等环保监测、监控的制度与法规建设，防止个别企业追求短期效益而新建低水平电炉。

五、完善国家资源统计体系，加快建立和完善有关废钢产业统计方面的政策和法规；抓紧制定废钢加工、分类的产品技术标准，以保证废钢资源(含合金成分)的利用效率。

蔡焕堂：

蔡焕堂介绍了美国电炉炼钢的现状与发展。他表示，由于环保压力，多家美国长流程钢厂关闭。电炉炼钢尤其是薄板坯连铸兴起之后，电炉钢产量占了2018年钢产量(8670万吨)的68%，因其不需要炼焦炼铁，短流程电炉路线具有投资少、温室气体排放量低和低能源强度等优点。美国最大的钢铁生产商纽柯钢铁拥有2420万吨年产能，百分之百为电炉炼钢，它的新管理文化甚至在低靡市场下也能带来利润。大河钢铁公司最新的CSP工厂采用了电炉炼钢，与长流程钢厂相比，它的二氧化碳排放量减少了65%，与类似工厂相比，它的耗水量减少了30%，节约能效达18%。

此外，部分国内外装备制造企业代表在会议上做了专题报告。共有来自包括政府部门、国内外研究机构和企业等单位的共525人参加了此次论坛。