发改委:长三角一体化发展规划初稿已完成 正征求意见

专家建议，从科技创新、生态文明创新、机制创新等方面推进一体化

自长三角区域一体化发展正式上升为国家战略，长三角一体化发展进入全面提速的新阶段。记者获悉，国家发改委牵头制订的《长三角一体化发展规划纲要》初稿已完成，目前正处于征求意见阶段，规划发布时间渐近。

据介绍，长三角一体化建设目标是成为全国贯彻新发展理念的引领示范区，成为全球资源配置的亚太门户，成为具有全球影响力、竞争力的世界级城市群。

对于长三角一体化战略定位，第十届全国政协副主席、中国工程院主席团名誉主席徐匡迪在近日以“长三角一体化：理论与对策”为主题的中国城市百人论坛2019春夏研讨会上表示，长三角地区已具备部分成长为具有全球影响力的世界级区域的条件。

徐匡迪表示，长三角地区目前已经成为我国城市化最密集的地区，包括45个城市，常住人口城镇化率达到66.66%。长三角国土面积只占3.74%，常住人口占全国的16%，GDP占全国的23.49%，接近1/4。

“长三角也是我国实体经济的引领区。”徐匡迪说，其中，汽车产业占到全国总量的26.23%，造船产业在全国占比30.8%，通讯产业在全国占比29.9%。

同时，长三角区域内，金融机构存款余额428020.6亿元，上市公司1219家，占全国近1/3；大量的科技人才也聚集于此，211高校就有23所。

“也应该清醒地认识到，长三角地区一体化仍存在区域合作不够充分，改革发展不够平衡等一系列问题。”中国科学院副院长张亚平表示，长三角区域需要在更高的起点上深化改革，破除观念和行动上的障碍因素，释放一体化新红利。他建议从科技创新、生态文明创新、机制创新三方面入手。

科技创新一体化方面，张亚平表示，应发挥长三角地区科技体系完备优势，主动瞄准国际科技前沿和国家重大需求，发展新动能，以科技创新引领产业融合发展，深化区域科技创新合作，推动上海与全球科创中心、合肥国家综合性科学中心及其他城市产业创新中心的统筹发展，着力打造区域协同创新的共同体，争取早日建成具有国际影响力的科技高地。

生态文明创新一体化方面，张亚平说，长三角更高质量的一体化应以人和自然和谐发展为前提，把生态环境保护放在长三角建设的突出位置，努力建成青山常在、绿水长流、空气清新的长三角。区域层面应坚定不移落实主体功能区划政策和制度，优化城市、农村、生态空间配置，合理应用不同地区的环境容量和资源禀赋，引导产业有序分工和布局。建立区域环境质量目标管理模式，促进资源管理和环境整治的联合与协同，探索地区间上下游差异化多元化的生态机制。

机制创新一体化方面，张亚平指出，应以构建统一开放有序、透明的城市环境为目标，进一步消除市场体制、机制障碍，通过生产要素一体化示范建设，促进生产要素在长三角区域自由流动，以区域长远利益为原则，通过创新深度合作的一体化制度，率先实现区域治理能力和治理体系现代化，探索合作立法机制，建立一体化政策法规环境。