揽才新政频出 各地发力稳就业

4月，成都将举行28场招聘会，杭州将有11场综合性招聘会……记者获悉，招聘市场进入“金三银四”小高峰。今年各地仅春季招聘会频次就高达上万场，针对834万高校毕业生的大中城市联合招聘春季现场招聘会至少也有800余场。与此同时，各地揽才新政层出不穷，帮助解决落户、住房问题等大招实招不断，频次和力度均刷新往年纪录。

　　业内指出，基于互联网平台的新就业正成为稳就业的重要力量，仅电商平台创造的新就业岗位就多达千万级别。而与人工智能、数字经济相关的新职业成为人才争夺的焦点，“高薪难求”现象仍存，增设专业、储备人才举措正在抓紧落实，经济高质量发展下的高质量就业趋势渐明。

　　高频招聘会火热进行

　　央地稳就业政策全线落地，如火如荼举行的招聘会成为一大缩影，特别是针对高校毕业生、农民工等重点群体的招聘活动异常火爆。

　　第六届大中城市联合招聘高校毕业生春季专场活动近日启动，活动将持续至6月7日。据悉，活动期间，各地将举办至少800场现场招聘会。在部分高校比较集中或专业人才特色明显的城市举办综合性及行业性跨区域巡回招聘会，各省市在当地举办现场招聘会。

　　针对农村劳动力，由人社部等四部委开展的“2019年春风行动”也在加快落地。据不完全统计，春节后至今，各地活动期间已累计召开近1.5万余场招聘活动。其中，湖北省组织招聘会1214场，提供就业岗位115.23万个；四川组织专场招聘活动2267场，帮助188万城乡劳动者实现就业。

　　“今年春季招聘会的特点首先是频次高，三四线城市人才市场活跃度明显增加；二是各地重点企业、龙头企业招工频繁，参与度非常高；三是岗位和职位特别丰富，除了技术工人、普通用工外，还在招聘一些兼职和非传统型职位。”人力资源专家、北京瑞元圣嘉投资咨询有限公司高级合伙人白睿对记者表示。

　　多地揽才新政聚焦落户住房问题

　　“全日制大学专科及以上人才在杭工作并缴纳社保的，可直接落户”，杭州4月4日发布的一项引才新政再次聚焦“落户”。此前，南京提出，符合本科(40周岁以下)及以上学历、技术型和技能型三类的外市人才可以申请通过人才落户将户口迁入南京。西安也将落户门槛再度降低，全国高等院校在校学生均可落户西安，本科(含以上)学历不受年龄限制。

　　4月8日，国家发展改革委发布《2019年新型城镇化建设重点任务》，释放了继续加大户籍制度改革力度的信号。在业内看来，未来除了北上广深4个超大城市，以及天津、重庆、武汉、成都、南京、郑州、杭州、沈阳、长沙等特大城市外，其他城市有望全面放开放宽落户限制。

　　住房政策则是地方揽才新政的另一个焦点。海南省日前发布《关于完善人才住房政策的补充通知》提出，对未在海南落户、符合一定条件的人才，可满足其基本购房居住需求。天津将在全市遴选认定一批人才公寓，给予政策支持，解决人才本人及配偶、子女住房问题。山东青岛2019年将再建百万平米人才公寓，而对于刚毕业的大学生留青，将积极提供租赁住房。

　　“截至目前，在2019年发布各种人才引进与落户等政策的城市已经超过50个。力度与数量刷新历史纪录。特别是二三线城市发布的人才落户、补贴购房等政策引人关注。”中原地产首席分析师张大伟说。

　　白睿指出，今年的揽才政策与往年相比更加直接，更能及时落地。安家费、特殊补贴、住房补助、教育科研基金，给付到位都更快。

　　中国社科院人口与劳动经济研究所副研究员程杰对记者表示，人口争夺战持续升级，各地人才新政力度也在加大。城市人口与经济达到一定规模是吸引人才的基础条件，而最具含金量的政策就是深化户籍制度改革，让有意愿落户的人以最便利的方式落户。此外，要持续改善市场环境，提高公共服务和社会福利水平，让人才真正留得下来。

　　“优惠政策并不是吸引人才的主导要素，事实上，目前各地纷纷加大人才引进力度，但基本优惠条件相差不大，难以真正体现出差异性。吸引人才尤其是高层次人才，关键还是在于发展空间和生活环境。”厦门大学宏观经济研究中心副教授王燕武对记者表示，此外，各城市之间应当从自身工业化和城市化基础出发，有区别、有针对性地推出人才引进政策。

　　高质量就业趋势渐明

　　随着互联网经济发展，各类新就业形态成为稳就业的重要力量。中国人民大学发布的一份报告可以作为例证。2018年，阿里巴巴零售平台总体上为我国创造了4082万个就业机会，其中包括1558万个交易型就业机会、2524万个带动型就业机会。

　　共享经济也在有力促进就业增长。国家信息中心发布的研究报告显示，共享经济平台的员工数从2017年的556万增长到2018年的598万，同比增长约7.5%。国家信息中心信息化和产业发展部分享经济处处长于凤霞在接受记者采访时表示，以共享经济为代表的新业态发展，成为就业增长，尤其是弹性就业和灵活就业的一个重要渠道。同时，也成为“双创”活动的重要平台，为一批有梦想青年的创业式就业提供了大量机会。

　　中国宏观经济研究院社会所副研究员关博对记者表示，互联网经济业态处于产业发展红利期，也对平台就业人员收入带来一定的“反哺”效应。当前，我国在完善适应新就业形态特点的用工和社保制度方面不断发力，如此次社保降费政策对灵活就业人员缴费基数做了专门规定，推动新就业形态在扩大就业同时实现高质量就业。

　　新职业也成为高质量就业的代表。4月1日，人社部、市场监管总局、统计局发布了13个新职业信息，人工智能工程技术人员、物联网工程技术人员、大数据工程技术人员、云计算工程技术人员、数字化管理师、无人机驾驶员、工业机器人系统操作员等在列。

　　王燕武说，新职业多属于高新技术领域，属于知识密集和技术密集型的就业，是我国产业结构向高新技术产业和智能互联产业升级发展的必然要求，是经济迈向高质量发展阶段的必然产物。