2019年经济开局良好 政策提效打开更大空间

　全国两会召开期间，国家统计局公布的2019年1~2月份经济运行数据显示，开年经济保持了稳中有进的发展态势，向好的趋势逐步显现。

　　国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长毛盛勇在14日的新闻发布会上称，总的来看，1~2月份国民经济运行继续保持总体平稳、稳中有进发展态势。他介绍了开年经济运行的四大特点：国内需求稳中有升，结构优化态势持续，就业物价总体稳定，市场预期趋势向好。

　　具体来看，工业生产总体平稳，新产业新产品较快增长；投资增长有所加快，尤其是第三产业和高技术产业投资；消费增速平稳，升级类商品消费增速较快；进出口保持增长，外贸结构不断优化……

　　“同时，外部环境不稳定不确定因素较多，国内结构性矛盾突出，经济下行压力依然存在。”毛盛勇说，下一步，要按照中央经济工作会议和政府工作报告的部署，把逆周期调节的各项政策很好地落实到位，中国经济能够保持平稳健康运行。

　　基建、地产带动投资回升

　　2019年1~2月，全国固定资产投资开局平稳。数据显示，全国固定资产投资(不含农户)44849亿元，同比增长6.1%，增速比上年全年加快0.2个百分点。

　　其中，基础设施投资增长4.3%。高技术产业投资、工业技术改造投资同比分别增长8.6%和19.5%，增速分别快于全部投资2.5和13.4个百分点。全国房地产开发投资12090亿元，同比增长11.6%。

　　摩根士丹利华鑫证券首席经济学家、研究部负责人章俊在接受第一财经记者采访时表示，由于基建上行0.5个百分点至4.3%，房地产投资上行2.1个百分点至11.6%，固定资产投资整体表现优良。

　　国家统计局投资司高级统计师王宝滨认为，投资数据的平稳回升主要体现在6个方面。

　　一是补短板投资持续发力，基础设施投资增速继续回升；二是转型升级成为拉动制造业投资增长的重要因素；三是房地产开发投资增速有所加快；四是民间投资继续保持平稳增长；五是西部和东北地区投资增速加快；六是投资增速回升拉动了投资类产品较快增长。

　　在今年地方政府专项债发行提前的支撑下，基建投资有所提振。今年地方政府专项债和基建相关的中央预算内投资在一定程度上缓解了基金资金来源的问题。

　　“2018年下半年以来，国家加大补短板政策支持力度，加快地方专项债发行进度，特别是年初以来，截至2月底已发行地方专项债3078亿元，不仅在时间节点上比往年有了较大提前，而且债券利息有所降低，债券期限有所延长。”王宝滨表示。

　　他补充称，去年12月份国家发改委密集批复一批基础设施建设项目，今年2月份18部门联合印发了《加大力度推动社会领域公共服务补短板强弱项提质量促进形成强大国内市场的行动方案》。随着国家层面补短板稳投资政策不断向纵深推进，各地区也结合本地实际，积极出台相应政策，推动重大投资项目落地实施。

　　万博新经济研究院副院长刘哲在接受第一财经记者采访时表示，投资增速小幅提升，主要是基建和房地产投资增速的支撑。未来基建的逆周期调节作用有望继续显现。

　　毛盛勇在上述发布会上称，投资领域，一方面是社会预期在逐步向好，另一方面政府推出了一系列的政策，包括简政减税降费的政策，加强宏观政策逆周期调节，这些政策逐步落地后，投资还有望延续企稳回升的态势。

　　汽车消费回暖支撑消费平稳

　　消费方面，1~2月，社会消费品零售总额为66064亿元，同比名义增长8.2%。其中，限额以上单位消费品零售额23096亿元，增长3.5%。限额以上消费较上月回升1.1个百分点；必需消费品增速同步回落。

　　耐用消费品中，汽车消费同比下降2.8%，较上月收窄5.7个百分点，成为确保消费平稳的核心因素。家电、家具、建材同比增长3.3%、0.7%、6.6%，分别较去年12月回落10.6个、12个、2个百分点。石油制品同比增长2.5%，较上月回落3.3个百分点。

　　章俊对第一财经分析称，考虑到汽车消费在社会消费品零售总额中占据较大比重，在最新的关税政策鼓励下，1~2月汽车消费增速下行由-8.5%收窄至-2.8%，汽车消费的止跌为社会消费品零售总额形成支撑。

　　值得一提的是，部分与消费升级相关的商品增速加快。比如限额以上单位文化办公用品、通讯器材和化妆品类商品同比分别增长8.8%、8.2%和8.9%，增速分别比上年12月份加快12.8、9.1和7个百分点。

　　消费形态方面，网上零售仍保持快速增长，实体店零售则增势平稳。数据显示，1~2月份，全国实物商品网上零售额增长19.5%，增速比社会消费品零售总额高11.3个百分点，占社会消费品零售总额的比重为16.5%。据测算，1~2月份实体店零售增速比2018年全年加快0.3个百分点。

　　1月29日，国家发改委会同工业和信息化部、商务部等十部委联合印发《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案》称，要着力引导企业顺应居民消费升级大趋势，加快转型升级提升供给质量和水平，以高质量的供给催生创造新的市场需求，更好满足人民群众对美好生活的向往，促进形成强大国内市场。

　　京东金融首席经济学家沈建光建议，促进消费明显回升，同时要加快税收减免、收入分配调整及农村土地制度改革等政策利好落地。

　　旅游市场方面，据中国旅游研究院(文化和旅游部数据中心)综合测算，今年春节假期，全国旅游接待总人数超过4亿人次，同比增长7.6%；实现旅游收入5139亿元，同比增长8.2%。

　　文化市场方面，据国家电影局初步统计，今年春节假期，中国电影票房达58.4亿元，观影人次达1.3亿。其中，2月5日(正月初一)的单日票房超过14亿元，刷新了上年正月初一的单日票房纪录。

　　毛盛勇表示，从今年前两个月的情况看，消费领域比较平稳。考虑到季节因素和政策效应，3月份的消费需求可能会好一些，整体来讲消费还是稳定增长趋势。

　　外贸结构不断优化

　　对外贸易方面，1~2月，进出口总额45441亿元，同比增长0.7%，上年12月份为下降1.2%。据有关部门测算，剔除春节因素，2月份进出口、出口和进口总额同比分别增长10.2%、7.8%和12.9%。1~2月，出口24264亿元，增长0.1%；进口21177亿元，增长1.5%。进出口相抵，贸易顺差3087亿元。

　　其中，一般贸易进出口增长3.9%，占进出口总额的比重为60.5%，比上年同期提高1.9个百分点。民营企业进出口增长4.4%，占进出口总额的比重为40.6%，比上年同期提高1.4个百分点。1~2月份，全国规模以上工业企业实现出口交货值17255亿元，同比增长4.2%，增速比上年12月份加快0.1个百分点。

　　毛盛勇解读称，从前两个月的情况来看，尽管有春节因素影响，但进出口总额整体还是保持了小幅增长。同时，外贸结构也在不断优化，一般贸易比重在提高。

　　从国际市场布局看，1~2月，我国对欧盟、东盟、日本和韩国等主要市场出口分别增长7.5%、7.0%、3.7%和9.8%。对“一带一路”沿线国家进出口合计1.28万亿元，增长2.4%，较整体增速高1.7个百分点，占外贸总值的比重提升0.5个百分点至28.2%。

　　商务部原副部长、中国国际经济交流中心副理事长兼常务副主任魏建国建议称，进一步在降费减税情况下，给外贸出口企业以更大的支持力度，信贷、担保、海关、检验等开启多管齐下的有力措施，确保外贸企业减少成本扩大出口；进一步加大对“一带一路”沿线国家的市场开拓和产品宣传，要加大与“一带一路”沿线国家的FTA(自由贸易协定)双边谈判的力度，以更加贸易自由化(零关税)的方式进入该市场。

　　章俊对第一财经表示，随着“稳增长”政策的逐步推进，信贷仍有进一步改善的空间，积极财政政策在减税降费方面的发力也将对消费形成一定支撑。在政策不断加力提效下，前期的部分经济增长压力将得以释放。