央行重磅发声：降准有空间 中美贸易谈判汇率细节

3月10日上午10时30分，十三届全国人大二次会议新闻中心在梅地亚中心新闻发布厅举行记者会，中国人民银行行长易纲，副行长陈雨露，副行长、国家外汇管理局局长潘功胜，副行长范一飞就“金融改革与发展”相关问题回答中外记者提问，社融、货币政策、汇率等问题成为当天记者会的焦点问题。

货币政策：

稳健的货币政策没提“中性”更简洁，但内涵没有变

易纲：稳健的货币政策是一个内容非常丰富的政策取向。这次我们没有提“中性”，更简洁，但实际上稳健货币政策的内涵没有变。主要稳健的货币政策要体现逆周期的调节，同时货币政策在总量上要松紧适度。今年的松紧适度，就是要把广义货币(M2)和社会融资规模的增速大体上和名义GDP的增速保持一致，这就是个松紧适度的概念。另外，要求我们在结构上更加优化，也就是进一步加强对小微企业和民营企业的支持。最后，这个稳健的货币政策还要兼顾内外平衡。

降准：

准备金率下调还有一定的空间

易纲：我们银行的总准备金率也就是12%左右，实际上跟发达国家的总的准备金率差不多，而且这个比率要远低于日本的比率。准备金率下调，还有一定的空间，但是这个空间比起前几年已经小多了。

利率：

降低实际利率水平主要指向小微民企融资成本较高问题

易纲：李克强总理在报告中说降低实际利率水平主要指的是小微企业、民营企业实际感受的融资成本比较高的问题。在小微企业和民营企业实际感受的融资成本，特别是贷款利率里面，除了无风险利率，主要是风险溢价比较高造成的。

对于如何降低风险溢价，易纲表示，第一是通过利率市场化改革，消除利率决定过程中垄断性的因素，更加准确地进行风险定价，通过更充分的竞争，使得风险溢价降低。第二是进行供给侧结构性改革，它可以提高信息的透明度，比如完善破产制度，提高法律执行等，这些控制结构性改革可以降低实际的交易成本，从而也会使风险溢价降低。

汇率：

中美贸易谈判中，汇率谈了这些问题

易纲：中美在刚刚结束的第七轮贸易磋商谈判过程中，确实就汇率问题进行了讨论。

这次我们讨论了许多重要问题：

第一，我们双方讨论了如何尊重对方的货币当局在决定货币政策自主权。

第二，我们讨论了双方都应该坚持市场决定的汇率制度这样一个原则。

第三，我们讨论了双方都应该遵守历次G20峰会的承诺，比如说不搞竞争性贬值、不将汇率用于竞争性目的。并且双方就外汇市场保持密切沟通。

第四，我们也讨论了双方都应该按照国际货币基金组织的数据透明度标准来承诺披露数据等这些重要问题。双方在许多关键和重要问题上达成了共识。

今年展望未来的话，人民币汇率会在市场决定的机制下，变成一个非常有吸引力的、可自由使用的货币，中国的老百姓、中国的企业和全世界的投资者将对人民币越来越有信心。

社融：

社融持续下滑态势得到初步遏制

易纲：2月末，广义货币M2同比增长8%，社会融资规模存量同比增长10.1%，保持了平稳增长。1月份社融增速相对高一些，这明显是季节因素。所以，要把前两个月的数综合起来看。前两个月人民币贷款新增4.1万亿，同比多增了3748亿元，社融新增5.3万亿，同比多增1.05万亿元，社融增速连续两个月高于2018年年底的数。社融持续下滑的态势得到了初步遏制，为2019年经济金融开局提供了保障。

票据：

票据领域没有大规模资金空转和套利

易纲：关于1月份的广义货币M2和社融的数，其中票据贴现又增加得比较多。我们仔细研究了结构性存款利率和票据贴现的利率，和中央银行对票据的再贴现利率，总的来说没有大规模的空转或者套利，有少数个别银行、个别客户这些个别现象，我不排除是存在的，但是如果看平均值，看整个发生时间的长度，整个票据贴现还是支持实体经济了，主要支持的还是小微企业和民营企业。

潘功胜：在1月份发布的数字当中，票据融资的数字有所增加，主要是支持了实体经济，尤其是中小企业，通过票据融资显著降低了成本。因为票据融资的期限比较短，它的特点是期限短，便利性高，流动性强，所以一般是中小企业的重要融资渠道。前一段时间票据贴现利率的持续下行，企业通过票据融资的意愿增强。

债市：

完善违约债券处置市场和处置制度

潘功胜：2018年债券市场的违约有所增加，但是违约企业的行业分布和区域分布是比较分散的，整体的违约率也不高。现在的违约也是一个正常的现象，有利于打破刚性兑付，纠正债券市场的扭曲，有利于形成一个正常的投资文化，一个正常的价格，有利于债券市场的资源的配置。

2019年债券市场的风险问题，也是我们一个重点工作。我们要按照市场化和法治化原则，管控好债券市场的违约强度，完善违约债券处置市场和违约债券的处置制度。在债券市场工作中，扩大开放，管控风险，是我们2019年债券市场工作的两项重点工作。

金融科技：

加强金融科技的规范和管理

范一飞：去年底，我们会同发改委等部门，在北京、上海、广东等10个省市启动了金融科技应用试点，重点围绕以下四个方面为金融科技服务实体经济、提升分析计划能力提供实践经验和相关经营借鉴。首先，加强金融科技应用，助力疏解民营小微企业融资难融资贵问题。二是做好顶层信息基础设施建设，提升金融惠民服务水平。三是推动数据资源融合运用，增强金融服务实体经济能力。四是强化监管科技应用，提高金融风险甄别、防范和化解能力。

融资：

五方面解决小微企业融资难和融资贵问题

潘功胜：一是在货币政策方面，要加大逆周期调节，保持流动性合理充裕，同时运用结构性货币政策工具，引导金融机构加大支持。二是完善普惠服务体系，大银行要转变金融服务理念和服务机制，下沉金融重心。三是继续发挥“几家抬”的合力，包括金融监管方面的政策和财税方面的政策。四是要发挥多层次资本市场作用，包括继续发挥好债券市场融资工具的支持作用，支持优质的民营企业不断扩大债券融资规模，同时发展资本市场，建立一个多层次的资本市场。五是优化金融生态环境。

资管产品统计实现全覆盖，底数已摸清

陈雨露：目前，央行在金融业综合统计方面进展良好，一是央行完成了资产管理产品统计的全覆盖。现在已经能够按月统计资产管理产品，已经全面摸清了并且能够动态监测影子银行里面极其复杂的资产管理产品的情况，底数摸清楚了。

二是更加完整地测算宏观杠杆率。包括不同的金融工具的杠杆水平，包括不同地区，也都统计出来，更好地为我们结构性去杠杆，让它有据可依等。

下一步将重点在系统重要性金融机构还有金融控股公司统计上取得新的进展和新的突破，以此来尽早地构建起我们国家金融基础数据库。