中国制造业“久旱逢甘霖”

中国的制造业正迎来近期最好的发展时刻，各项指向行业痛点的政策有望在全国两会后集中出台。政府工作报告中披露的好信息，将“真金白银”投向制造业，为中国制造业的高质量发展注入动力，推动中国从“制造大国”向“制造强国”转型。

　　全国两会期间，中国经济时报记者独家采访了六位制造业相关的全国人大代表和政协委员，包括钢铁企业和装备制造企业的相关负责人，他们点赞即将出台的“减税降费”措施，对支持企业科技创新、提升行业科技支撑能力的一系列措施寄予厚望，期待即将出台的扶持政策尽快落到实处，对制造业发展的良好预期正在全国两会上持续发酵。

　　利好：减税降费幅度之大

　　“告诉你们一个秘密。”在政府工作报告公布后的第二场“部长通道”上，工业和信息化部部长苗圩说，政府工作报告中的制造业增值税率下调幅度超出他的预期，未来，工信部将出台一系列措施抓好制造业的高质量发展，包括加快制造业创新能力的建设、产业结构的调整、融合发展、纾忧解困、为企业创造良好的发展环境等方面。

　　最近几年，我国制造业占经济比重下降很快，制造业的发展滞后于整体经济发展，尽快出台扶持制造业发展的政策，是最近几年中国经济时报记者在全国两会期间，听到制造业的代表委员们反复呼吁的热点话题。这些呼吁在政府工作报告中不断得到回应，扶持力度不断加大，制造业“久旱逢甘霖”。

　　2018年的全国两会宣布将制造业的增值税率从17%下调到16%，2019年的全国两会则宣布从16%下调到13%；2018年制造业的电价降低10%，2019年再降低10%。这些数字的背后，是“真金白银”的投入。

　　全国政协委员、中国东方电气集团董事长邹磊3月6日在接受中国经济时报记者采访时表示，政府工作报告中对未来一段时间政府工作任务的安排，透露出大量利好企业的信息，包括减税降费、支持传统产业改造提升和技术创新、提升科技支撑能力，这些都指向当前制造业的痛点。他还表示，装备制造企业的高质量发展，要突出技术引领、创新驱动，在产学研用上，要发挥企业的主导作用。

　　“政府工作报告对制造业的支持力度空前”是全国人大代表、江西省新余钢铁集团有限公司董事长夏文勇最直观的感受。他向中国经济时报记者算了一笔账，按照新余钢铁当前的经营规模，仅增值税就可以为企业减少近2亿元，养老保险金上缴费率的调整，可以节省近5000万元。

　　全国政协委员，安阳钢铁集团有限责任公司党委书记、董事长李利剑期待，制造业营业税率还能再下调。他说，制造业的税率降到13%后，与其他行业相比依然有一些差距，还有再往下调的空间。特别是考虑到最近几年实体经济，尤其是制造业非常困难，利润很低，需要大量资金却存在融资困难、融资成本很高的问题。

　　夏文勇认为，对制造业的扶持政策，将有利于企业提高经济运行质量，形成制造业发展的良性循环。在他看来，要实现高质量的发展，就要鼓励企业提高服务水平、科研能力、提高生产效率。

　　发力：制造企业内生动力之显

　　在一系列的利好政策下，中国制造企业不约而同把发力点放在练内功上，内生动力显现。

　　中国一重是我国装备制造业龙头企业之一。2018年9月，总书记视察东北三省，其间时隔五年再次到中国一重视察，提出“制造业特别是装备制造业高质量发展是我国经济高质量发展的重中之重”。

　　全国政协委员、中国一重集团有限公司董事长刘明忠指出，中国一重将切实肩负起历史重任，坚定不移推动企业高质量发展，坚定不移地发展壮大民族装备工业。核心技术和开放合作是制造业高质量发展的难点，制造企业要在先进技术创新上下功夫，根本是要抓住核心技术。核心技术不是封闭式的创新，是开放式创新，要以企业为主导，产学研结合。

　　李利剑表示，安钢在大气污染治理上是行业标杆，未来在高质量发展上，将在管理、技术、产品研发上继续加大投入力度。同时，通过强化内部管理，提高工艺技术水平，严格管理做好降本增效的工作。

　　他还认为，钢铁行业的高质量发展，不仅要提高产品质量，还要成立大型企业集团，提高集中度，加大资金投入，推行智能制造，进行产品研发和技术研发，加快自动化、信息化和智能化的改造，走向智能制造。

　　全国政协委员，中联重科党委书记、董事长詹纯新注意到，政府工作报告中提到要对农业实行全程机械化，这意味着农业的机械化也有很大的空间。

　　詹纯新分析说，在高质量发展中，首先技术创新非常重要，产品要与现代技术结合，与大数据、平台、人工智能结合。此外，要满足市场需求，不断研发新产品，在基础技术上创新，提升产品的技术和质量。其次，要加强人才建设，吸纳优秀人才，要鼓励和充分调动人才积极性，建立有效的激励机制。再次，要用现代技术管理好企业，比如大数据、云平台等。企业要有很好的文化和社会责任感，才能将高质量发展落到实处。

　　发展：破解创新能力不足之难

　　中国正在从制造大国向制造强国转型，亟待发挥制造业对经济增长的支撑力。

　　全国政协委员，中国船舶工业集团有限公司原董事长、党组书记董强认为，中国的制造业要从整体上辩证地看，既要认识到现在制造业已经具备很强的创新能力，也要清醒地认识到一些关键核心技术、在引领全球制造业发展等方面存在的短板和不足，要采取有针对性的措施，加快解决制约制造业发展的紧迫性问题和长远的根本性问题。

　　“政府工作报告中明确指出，要推动传统产业改造提升，促进新兴产业加快发展，工作任务和目标都十分明确。”董强说，目前制造业健康发展面临的问题不少，最重要的是自主创新能力不足。制造业发展必须依靠创新引领。而要提升创新能力，需要解决以下几个方面的问题。一是要解决认识问题。如何看待为什么要提升核心创新能力？过去在制造业的发展上，有很多国际国内的资源可以用。当前国际形势错综复杂，再去引进其他国家的先进技术会遇到很多困难。二是机制问题。重大创新很难在短期内见效，必须长期积累，久久为功。三是加大投入。要吸引更多优秀人才，投入更多的研发费用，集智攻关。四是要通过一批重大项目，带动科研攻关和技术攻关。

　　詹纯新表示，中国的制造业与国外先进水平相比，还存在一些差距，但差距正在缩小，主要集中在部分的核心零部件上。比如，目前工程机械上还存在个别基础零部件受制于人的问题，要集中力量加以突破。同时，要加强技术和技能人才队伍建设，建立以技能工人、工匠为领头的技术队伍。