东北四大城市“合纵连横”布局 全面振兴新格局

沈阳、长春、哈尔滨、大连是中国东北四大城市，在区域经济发展中的地位举足轻重。东北三省地方政府最近皆表示，今年将采取更多举措支持四大城市“合纵连横”、做大做强，发挥其引领辐射作用，挈领全面振兴新格局。

　　日前闭幕的吉林省两会上，吉林正式推出“一主、六双”产业空间布局，提出长春经济圈要率先打造2万亿区域经济体，配套一系列政策支持长春发挥引领带动作用，全面对接东北振兴战略。

　　据介绍，“一主、六双”产业空间布局主要包含13个专项规划，一主即《长春经济圈规划》，另有双廊、双带、双线、双通道、双基地、双协同六大规划，涵盖工业走廊建设、通道建设、城市协同发展等内容。

　　长春市常务副市长王路介绍，长春经济圈是此次吉林“一主、六双”规划的重点内容，主要包括长春市、吉林市、四平市等的35个县(市、区)。上述区域面积占全省48.6%，常住人口占全省74%，GDP总量占全省84%，固定资产投资占全省78%，是吉林省城镇最密集、高教资源最丰富、经济发展最活跃、城市综合承载能力最强的区域。

　　同时，长春经济圈辐射范围将达到哈尔滨都市圈、沈阳经济区、蒙东地区，以及俄罗斯、日本、韩国等国家。

　　王路表示，规划提出，到2025年长春经济圈要实现“七个率先”：即率先打造2万亿区域经济体、率先构建现代化产业体系、率先建成创新转型核心区、率先实现数字经济发展新突破、率先走上城乡融合发展之路、率先创建全方位开放合作格局、率先推动生态环境总体改善。

　　长吉一体化发展是长春经济圈建设的重要内容，长春、吉林两市主城区距离80公里，户籍人口1164万，占全省45.4%；地区生产总值8833亿元，占全省58%。吉林省发改委主任安桂武说，通过一体化发展，长吉地区生产总值可达到1.5万亿元以上。

　　谈及长春、公主岭同城化协同发展，安桂武介绍说，长春、公主岭地域相连，经济社会发展向来联系紧密，争取建设成世界级汽车产业发展集聚区、创新转型发展引领区和城乡统筹协调发展示范区。

　　东北四大城市对区域经济发展至关重要，尤其是对东北全面振兴战略的支撑作用越发重要。与吉林类似，东北地区的辽宁和黑龙江也正打开思路，聚焦充分发挥沈阳、哈尔滨、大连的辐射带动作用，并提出了一系列规划举措。

　　辽宁省省长唐一军在政府工作报告中提出，推进沈阳经济区一体化发展，加快沈阳“四个中心”(东北创新中心、区域金融中心、东北人才中心和东北亚物流中心)建设。同时，发挥大连龙头作用，建设北方地区开放大门户。

　　黑龙江省省长王文涛表示，将进一步支持省会城市建设，发挥哈尔滨龙头带动作用，促进哈尔滨发展由以松花江南岸为重心转向“揽江入城、两岸联动”，构建“一江居中、南北互动、两岸繁荣”发展格局。同时，推动哈长城市群发展规划实施，落实与吉林省合作框架协议。

　　吉林大学东北亚研究院区域经济研究所教授李天籽认为，东北目前作为人口流失地区，只有充分发挥集聚效应才能拉动整个地区发展。未来东北三省和四大城市在强化本省协同发展的同时，需要在东北区域内加强在政策、交通、产业等方面的协同发展，实现优势互补，发挥主力军作用，推动东北全面振兴。